王朝田代表——
以法治方式规范权力运行
习主席强调,领导干部要做尊法学法守法用法的模范。国防大学原副校长王朝田代表在发言中谈到,学习贯彻习主席重要指示,一个重要方面就是要以法治方式规范好权力运行,切实解决好权力不受约束和监督的问题,解决好“权”大于“法”的问题。
王朝田代表建议,完善法律法规,坚持责权法定、权责统一、责任追究,切实加固制度笼子,消除制度缝隙,用科学制度规范权力运行。深化领导体制改革,坚决维护和落实军委主席负责制,以规范人权、财权、事权为重点,形成职权更加明晰、制度更加规范、运行更加高效的工作机制;优化权力结构,按照精简、统一、高效原则规范各级党委、首长职责权限,科学配置机关部门的权力和职能;对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用,形成严密的权力约束机制。
“要强化法制监督,让权力在阳光下运行。”王朝田代表说,应重点抓好三项监督,一是党内监督,适时采取无记名投票表决方式防止个人或少数人说了算,坚持党内情况通报制度,实施党务公开。二是专门监督,切实发挥纪检、监察、巡视、审计等职能部门作用,形成监督合力。三是群众监督,畅通广大官兵参与监督的渠道,健全检举控告制度,把领导干部依法用权的评判权交给官兵。
秦卫江代表——
加快构建战时动员指挥体系
国防动员建设是作战准备的重要组成部分。南京军区副司令员秦卫江代表说,2010年颁布的《国防动员法》对国防动员的一系列重大问题进行了规范,对建设国家动员能力起到了重要作用,但也存在一些需要改进完善的地方。
秦卫江代表建议,以法规形式规范战时动员指挥体系,明确战时动员指挥的主体、机构编组方式、指挥保障、配套建设等相关问题,提高支援保障体系作战的有效性。构建战时动员指挥系统,以政府为指挥主体,属地军事机关参加组成战时动员指挥机构,叠加优势、互补弱项;以国动委为基础编组战时动员指挥部、以国动委各专业办公室为基础编组专业动员指挥组,保证平稳完成平战转换,高效权威履行战时动员组织指挥;依托政府行政架构和既有指挥工程,利用国家信息基础设施和既有通信网系,构建有利于快速转换、有利于节约资源、有利于工作组织的动员指挥体系。
秦卫江代表认为,战时动员涉及的领域,与社会经济运行和秩序稳定紧密关联,必须处理好支援作战与保持社会稳定、抽组力量应战与维护经济社会基本运转秩序的关系。要同步建设征用补偿的配套政策,对各领域战时需要实施管制的范围、程度及实施程序等给予明确,并制定各类人员履行国防勤务的补助标准、补偿认定和实施主体,为动员实施提供政策保障。















