军队高级干部谈深化国防和军队改革

来源:中国军网-解放军报责任编辑:吴昊
2016-04-27 03:17

深入学习贯彻习主席改革强军战略思想

为建设世界一流军队而努力奋斗

——全军高级干部深化国防和军队改革专题研讨班发言摘登

忠实履行军委办公厅职责使命

■中央军委办公厅副主任 田义祥

习主席改革强军战略思想,深刻阐明了改革强军带根本性方向性全局性的重大问题,为深化国防和军队改革指明了方向、提供了根本遵循,具有重大理论价值和实践指导意义。

对军委办公厅而言,学习贯彻习主席改革强军战略思想,最重要的是要以强烈的使命担当和改革创新精神,忠诚履行职责使命,高标准高质量高效率地做好各项工作。要把维护和贯彻军委主席负责制作为军办第一位的政治任务、第一位的工作职责,扎实推进贯彻军委主席负责制的制度化、规范化、程序化,确保军委主席负责制更加有力有效全面落实。要充分履行综合协调职能,满腔热忱地为军委服务、为战区服务、为军种服务、为官兵服务,积极研究探索新体制新机构运行的特点规律,尽快形成有利于军委机关顺畅运行的制度机制和工作模式。要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把“讲政治、谋打赢、搞服务、做表率”要求落到实处,努力为建设“四铁”军委机关做贡献。

履行好专司主营备战打仗的战略职能

■中央军委联合参谋部副参谋长 乙晓光

习主席和中央军委决策组建军委联合参谋部、健全军委联合作战指挥机构,是我军领导指挥体制的一次革命性历史性变革。习主席亲临视察军委联合作战指挥中心,作出重要指示,为加快构建具有我军特色的联合作战指挥体系指明了发展方向、提供了根本遵循。

我们要深入学习贯彻习主席改革强军战略思想,准确把握军委管总、战区主战、军种主建的总原则,坚决贯彻军委主席负责制,当好习主席和军委的战略参谋,确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。准确把握参谋机关、执行机关、服务机关的科学定位,在军委集中统一领导下严格按职责按权限按程序办事。准确把握平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的建设目标,紧紧围绕保障习主席和军委实施战略指挥,深入贯彻新形势下军事战略方针,拓展深化军事斗争准备,加快形成联合作战指挥能力。始终把政治建军摆在首位,聚力备战打仗主业,全面贯彻创新驱动发展战略,有效履行肩负的职能使命。

更好履行军委政治工作机关使命责任

■中央军委政治工作部主任助理 禹 光

新体制下更好履行军委政治工作机关职能,要把维护和贯彻军委主席负责制作为根本之点,坚决维护习主席权威、听从习主席号令,把贯彻目标指向放在当好习主席领导政治建军的参谋机关、执行机关、服务机关上,把着力重点放在履行战略谋划和宏观管理职能上,把基本实践放在讲政治、谋打赢、搞服务、做表率上。持续深入肃清郭伯雄徐才厚案件流毒影响,把听党指挥、看齐追随落到实际行动中。聚焦政治建军抓好思想工作和组织工作主责主业,做好古田全军政治工作会议“下篇文章”,深化学习贯彻习主席系列重要讲话精神,积极推进信息网络时代政治工作创新发展,健全规范各类型党委设置和工作,统筹好人力资源开发、管理、使用。回归政治工作服务保证能打仗打胜仗的本真,树立聚焦实战导向,打造联合文化、创新文化。按照“四铁”标准打造过硬军委政治工作机关,坚持铸忠诚、强担当、谋改革、守清正、厉法治,推动强军时代政治工作开新局、谱新篇。

建设新型高效的后勤保障机关

■中央军委后勤保障部副部长 刘生杰

贯彻落实习主席提出的“三个转变”重要指示,必须抓住转变职能这个“牛鼻子”,带动转变作风、转变工作方式,加快机关工作和建设整体转型。

要站在战略的高度,充分认清转变职能的重要性紧迫性。尽快从新老观念碰撞期、结构重组磨合期、利益调整阵痛期中走出来,实现新职能与新体制协调一致。紧扣强化军委集中统一领导,牢牢把握转变职能的根本着力点。始终扭住军委主席负责制这个根本要求,遵循军委管总、战区主战、军种主建这个总原则,聚焦战略谋划和宏观管理这个主责主业,着力抓好重大政策研究制定、重要标准调整确立、重点工作谋划督办。着眼建设新型高效的后勤保障机关,扎实抓好转变职能各项工作。坚持转理念、实现自我革命,转角色、真正放下身段,转重心、做到“放”“管”并举,转路径、规范工作运行,切实从批钱批物批项目转到作计划、定制度、拿标准、搞监督上来,切实把新体制的优势转化为强军兴军的强大动能。

切实担当起兴装强军历史重任

■中央军委装备发展部政治委员 王洪尧

担当兴装强军历史重任,必须悉心感悟习主席厚望重托,深刻认识装备发展是国家安全的战略基石、强军兴军的战略先导、创新驱动的战略引擎、克敌制胜的战略重器、大国地位的战略支柱,增强加快装备改革发展的光荣感使命感。

始终坚持“跟得上、走前列”标准要求,自觉按决策部署紧跟改、按打赢标准创新改、按严实作风务实改,弘扬“两弹一星”精神,积极稳妥做好改革各项工作。要充分看到辉煌成就、坚定改革发展信心,清醒认识差距不足、激发改革发展斗志,准确把握任务需求、务求改革发展实效,特别是要立足当前的形势任务,把思想观念和工作方式转到军委管总、战区主战、军种主建原则要求上来,转到参谋机关执行机关服务机关职能定位上来,转到决策权执行权监督权相互协调制约运行机制上来,转到集中统管体系建设高效发展特点规律上来,转到政策引导制度规范法治保障工作方式上来,以首任首责的担当开创装备发展崭新局面。

切实履行战略谋划和宏观管理职能

■中央军委训练管理部政治委员 张升民

按照习主席重要指示加快推进“三个转变”,是军委机关适应新体制、履行新职能、担当新使命的关键所在。

要读懂吃透习主席改革强军战略思想,在推进“三个转变”中实现精确定位、精准入轨。深刻领悟贯彻军委主席负责制这个根本要求,强化听党指挥、看齐追随的政治自觉;领悟军委管总、战区主战、军种主建的总原则以及对军委机关部门的功能定位,以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能。

把军事训练、军事教育、部队管理统合在一个部门,是习主席和军委对训练管理部职能使命的精心设计,体现了对军队建设规律的深刻把握,是新发展理念的科学运用。要坚持把这三项经常性基础性工作统起来抓,找准提高战斗力这个聚焦点,加速推进训练与实战一体化;把院校教育固本、部队训练塑能、职业教育拓展统起来抓,着力构建“三位一体”新型军事人才培养体系;把训练和管理统起来抓,探索走开训管结合、以管促训的方法路子。

努力探索领导管理省军区新模式

■中央军委国防动员部部长 盛 斌

组建军委国防动员部是一个新生事物,要加强对新情况新特点和运行机制的研究,更好地履行职责使命。我们要牢记习主席重托,努力探索与军队领导指挥体制相适应的新格局、新路径和新机制。

一是从转变观念入手,构建领导管理省军区的新格局。坚持多级同时发力、团结和谐奋进,党委重在把方向、作决策、明标准、抓督导,领导机关重在综合协调、指导帮带、考核评估,基层部队重在各司其职、各尽其责、同频发力、末端落实。二是从转变职能突破,探索领导管理省军区的新路径。坚持整体发力、能级管理、落实责任、以点带面,保证党委和机关把主要精力用在战略谋划、宏观管理上,形成主要依靠法治指导、统放结合、集约高效的领导管理新路径。三是从转变方式发力,建立领导管理省军区的新机制。建立定期报告指导机制、党委考评帮建机制、双向互查讲评机制、综合考评激励机制、资源统筹运用机制,形成军委机关和省军区部队攥指成拳、合力抓建的奋进局面。

大力推进纪检制度机制创新

■中央军委纪律检查委员会专职副书记 杨成熙

体制一立、聚沙成塔,机制一顺、事半功倍。军委纪委调整组建后,着力构建维护核心、服务强军的保证机制,实体运转、同向并力的运行机制,挺纪在前、纪严于法的监督机制,抓早抓小、动辄则咎的严管机制,保证了行进间换挡加油、组建中提速增效。

机制的建立是一个动态的复杂过程,必须吃透改革、更新理念,学深悟透习主席改革强军战略思想,强化改革自信,沿着习主席指引的政治建军方向、绘就的改革蓝图、谋定的思路举措坚定前行,保持机制创新的紧度活力。必须把准职能、明晰权责,认清自身职能,淘汰过时职能,剥离越位职能,协调共同职能,增强机制创新的契合度。必须顶层谋划、系统构建,全局性事项由军委从顶层统,部门之间交叉职能由主责机构统,内部系统运转由党委统,保证机制创新的体系性。必须固化制度、依规运行,机制是制度化的方法,政策法规的立改废释要抓紧推进,切实用各个领域的“制度成长”保证机制的顺利建立和常态运行。

积极构建军队政法工作新体系

■中央军委政法委员会专职副书记 刘训言

调整组建军委政法委,是习主席和军委着眼深入推进依法治军、从严治军作出的重大决策,根本目的是加强对军队政法工作的集中统一领导,深层考虑是立起法治利剑强化权力运行制约监督,长远设计是实现治军方式的根本性转变。

军委政法委必须以听党指挥、看齐追随的高度政治自觉和行动自觉,紧紧围绕落实军委主席负责制、打通做实监督链、发挥体系新优势、强化服务当参谋来换脑筋转观念,坚决破除思维定势、固有模式和路径依赖;必须着眼改革强军布局把握职能定位,以铁心向党的忠诚确保政治安全,以主动站位的姿态服务备战打赢,以有案必查的决心强力惩腐肃贪,以崇尚法治的定力推进法治建设,以保底托底的手段助力安全发展,切实立起政法工作新标准;必须紧盯体制运行中遇到的矛盾问题加强机制创新,着力构建集中统一的领导管理机制、科学顺畅的业务指导机制、严密高效的治权监督机制、充满活力的人才培养机制,确保新机制适应新体制、新体制发挥新优势。

肩负起科技强军的职能使命

■中央军委科学技术委员会副主任 辛 毅

深入领会习主席和中央军委的决心意图,切实肩负起职能使命奋力作为。树立“长线看我、未来看我、创新看我、超越看我”的使命担当,科学把握工作发展方向,坚持改革、坚持创新,准确把握军委机关职能定位,既当战略参谋、科技参谋,又当执行使者、发展助手,努力推动科技强军。

紧紧抓住党、国家和军队实施创新驱动发展战略的机遇,努力推动国防科技创新超越积极有为。紧紧抓住国家深化科技体制改革、高度重视强化科技基础、上下齐心谋打仗谋打赢、全面推进依法治国依法治军,以及实施创新驱动发展、军民融合发展、人才强国等战略的重大机遇,重塑国防科技发展体系和法规体系,加快科技军民融合,努力推动国防科技创新超越发展。

坚持高标准严要求推动发展建设,坚决高质量完成各项任务。树立为国的情怀、敬业的境界、发展的忧患,坚持有所争、有所不争,有所为、有所不为,培树“科学、严谨、求实、诚信”的科研文化,努力推动国防科技创新发展。

推进军队战略规划工作创新发展

■中央军委战略规划办公室副主任 李 广

在军队战略规划工作中贯彻落实“五个更加注重”战略指导,必须坚持聚焦实战需求,打通需求转化链路、强化需求联合审查、严格需求执行管理,确保各项建设紧贴实战、服务实战;必须强化创新驱动发展,以作战理论创新开阔跨越发展视野、以高新技术突破拓展增量发展空间、以现实问题破解提高发展效益;必须把握体系建设规律,在规划编制中强化体系统筹、在项目建设中强化体系推进、在成果转化运用中强化体系集成,力求在军事体系重塑中构筑新布局新格局;必须确立集约高效理念,建立国家安全威胁评估机制、规划计划项目群管理机制、军费预算和执行审核机制、重大项目建设绩效评估和问责机制等,在军事管理革命中探索新方法新模式;必须推进军民深度融合,以深化改革创新为动力健全体制机制、以编制融合规划为载体引领发展重点、以实施重大工程为抓手提高融合程度、以打造创新示范区为平台探索方法路子,在打破二元分离结构中拓展新思路新途径。

军委机关要着力实现“三个转变”

■中央军委改革和编制办公室副主任 何仁学

这轮深化国防和军队改革,将军委机关由总部制改为多部门制,使军委机关真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。

适应新体制、实现新发展,军委机关当前最紧要的任务就是按照习主席提出的“三个转变”要求,紧而又紧、全面深刻地转变职能、转变作风、转变工作方式,当好军委的战略参谋,建设“四铁”军委机关。

必须找准“参谋”“执行”“服务”的定位,围绕贯彻落实军委主席负责制,以主要精力抓好战略谋划和宏观管理,讲政治、谋打赢、搞服务、做表率。

必须注重层次领导、分类指导,坚决克服形式主义、官僚主义和纠治“五多”现象,进一步增强工作指导的科学性实效性。

必须善于运用创新的思路和办法,研究解决面临的突出矛盾和问题,建立健全与新体制相适应的制度机制和工作模式,真正立起军委机关的好样子。

努力打造“四铁”军委机关

■中央军委国际军事合作办公室主任 关友飞

按照习主席关于建设“四铁”军委机关的指示要求,高起点当好战略参谋,高标准抓好贯彻执行,高质量搞好协调服务,尽快从总部体制运行模式转变过来,把讲政治、谋打赢、搞服务、做表率的要求落到实处。

自觉维护核心,把对党绝对忠诚作为根本要求,把准确领会意图作为基本前提,把推动军事创新作为重要任务,认真贯彻军委主席负责制,确保在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。自觉看齐追随,认清追随的本质是思想认同、目的是凝聚共识、关键是狠抓落实,坚持全党向中央看齐、军队向党看齐,把习主席重要指示和军委部署要求渗透进头脑里、体现在工作中、落实到行动上。自觉改进作风,培育雷厉风行的工作干劲,锤炼勇于负责的担当精神,倡导清正廉洁的新风正气,堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事,尽职尽责为军委、为部队、为官兵提供优质服务,以改进作风的实际行动取信于广大官兵。

在新起点上推进审计事业创新发展

■中央军委审计署副审计长 孙 斌

调整组建中央军委审计署,全部实行派驻审计,是我军审计建设发展史上一个重要里程碑。在新的起点上,推进军队审计事业创新发展要做到以下几点:

一是深刻领会习主席和中央军委决策意图,充分认清调整组建中央军委审计署是强化军委集中统一领导的根本要求,是构建权力运行制约和监督体系的制度安排,自觉强化使命担当。二是准确把握新形势下审计工作的科学指南和根本遵循,始终把谋打赢作为审计监督的最大职责,全力实现审计监督全覆盖总体目标,牢固树立坚持问题导向审计理念,持续强化审计利剑高悬震慑效应,忠实履行监督职责。三是积极适应新的审计监督体制,抓紧探索与时俱进富有特色的审计理论,健全与新体制配套衔接的制度机制,建强基于网络信息体系的技术手段,提升审计质量效能。四是全面践行“四铁”机关目标要求,努力铸造绝对忠诚的政治品格,锻造能打胜仗的能力素质,塑造公正清廉的作风形象,打造一支让习主席和军委放心满意的审计铁军。

以新理念塑造军委机关服务保障体系

■中央军委机关事务管理总局副局长 高洪林

习主席和军委决策组建军委机关事务管理总局,一条根本考量是把军委机关从保障性事务中解脱出来,集中精力搞好战略筹划、战略指挥、战略管理。

必须以习主席改革强军战略思想为引领,改变传统保障理念思维,坚持一切资源权属军委,加强集中统管,形成保障资源统筹调配、集约使用的新格局。要瞄准精简高效目标,科学构建服务保障组织架构和力量布局,灵活采取集中保障、派驻保障、机动保障等形式,使保障界面更明晰,保障关系更顺畅,保障模式更科学。要大力推进现代管理,按照一体化保障、法治化运行、现代化管理的思路,探索标准化供应、流程化保障、精细化服务的现代管理途径方法,实行基于绩效的服务保障,实现军委机关服务保障体系的内在塑造。要走开社会化保障路子,注重系统设计,坚持配套衔接,从严抓好监管,建立市场导向、多元并存的服务机制,不断提高军委机关服务保障质量效益。

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