从易到难，海洋经济合作将促进地区安全
过度捕捞与开发无论在近海还是深海都是不可持续的，那么，如何才能实现南中国海的可持续性发展并且为争端的解决寻找新的途径？
目前南海问题被岛礁建设、军事化、国际仲裁等议题所困扰，双边关系因领土主张和历史问题所影响，而各国又多以经济发展而非环境保护为优先，坐谈渔业合作与海洋环境治理可行吗？
有识之士早已指出，南中国海区域内的所有经济鱼类都是跨界种群，它们既生活在一国的经济专属区内，也游动于其他国家的经济专属区或公海内，显然只有所有周边国家和地区共同合作，才能建立有效的区域性渔业资源的养护管理机制。
回顾中国与东盟关系的发展历程不难发现，中国-东盟的合作正是始于有关南海问题的对话，20多年以来双方的对话与合作，已经为政治与安全互信奠定了良好的基础。以海洋经济合作促进地区安全，这既符合中国在南海问题上坚持的搁置争议、共同开发的倡议，也是对“双轨思路”的践行，从更广泛意义上而言，则与中国富邻、睦邻、安邻的周边外交思想相吻合。
事实上，近些年来，单边、双边与多边的渔业管理与海洋环境保护都在不断推进。南海相关国家与地区都颁布了各自的渔业管理条例与法规。在合作方面，中国-东盟海上合作基金设立了中国-东盟濒危海洋生物合作研究、中国-东盟渔业产业合作及渔产品交易平台等合作项目。在多边层面，还有东南亚渔业发展中心等等。
故而，从易到难、从我及他的合作信念应该运用到渔业管理与海洋合作当中。从易，可以从渔业资源到矿业资源，从资源保护到共同开发，从过渡性质的渔业协议到专门的制度安排。从我，中国应该将实力建设与政治智慧相结合，身体力行，为地区提供更多的公共产品。尤其是随着南海岛礁建设的基本完成，渚碧礁、华阳礁上灯塔的开启，可以为更多的渔船、航运乃至海难事故等提供救援，以开放的姿态，推动与南海相关国家与地区的海洋环境保护等合作研究。
（作者张洁，系中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任、研究员，中国南海研究协同创新中心特约研究员）
