纠治“五多”,下好利于战斗力提升的“实”功夫

来源:中国军网综合作者:梁永刚 等责任编辑:高千一
2018-06-05 03:25

开会、发文电、派工作组、搞检查评比、开展配合活动,是领导机关指导工作的常规方式方法。但如果作风不扎实、政绩观不端正,就会出现屡禁不止、花样迭出的“五多”现象,既冲淡主责主业、贻害基层风气,又影响官兵士气、耗费时间精力。

纠治“五多”问题,就是转变治军方式的过程。时刻紧绷打仗这根弦,用打仗标尺量一量下发的每份通知文电,看看对战斗力提升有多大益处;用实战眼光审一审下基层的每次检查调研,想想会不会给官兵增乱添堵,拿出过硬措施改掉表态多调门高、行动少落实差等问题,如此抓细抓常、久久为功,才能让中心居中、重心更重,让“人按职责干、事按制度办”形成常态。

纠治“五多”,举起法治利剑

第79集团军某旅 统筹规划,从源头减少忙乱

“各驻训点建立1个战备值班连,值班员于每日12时前,向旅值班室上报日综合情况及其他需要上报的事项……”5月15日,第79集团军某旅作战值班员下发《关于规范野外驻训期间战备工作的通知》,合成二营营部文书季震看到,通知要求一目了然,传达落实措施清晰。“机关下通知不再‘打补丁’,基层落实效率大大提升。”季震深有感触地说。

“打补丁”式通知曾给基层添了不少麻烦。一次,该旅计划组织军事考核,拟制考核方案的参谋由于经验不足、考虑不周,导致方案反复修改,最终出现接连下发6稿、最多一天2稿的情况,给基层官兵备考带来很大不便。

“编制体制调整后,机关人员减少了,但一些不必发的通知却依然纠而不治、治而不止。”合成三营文书兼军械员陈树新说。

机关转作风,“五多”现象为何有增无减?追根溯源,还是领导机关缺少依法抓建的意识,欠缺按条令条例办事的习惯,缺乏依靠法规制度开展工作的能力和办法。

“编制体制调整后,对机关指导基层的工作方式和方法都提出了新要求,如果还用‘老瓶装新酒’,要么‘空对空指导’,要么‘一竿子捅到底’,就会导致基层摸不清头绪、找不到招法。”在旅机关“强化服务意识,减少‘五多’干扰”专题讨论会上,旅政治工作部保卫科干事徐利伟深切感到,一些机关部门抓基层的思维观念亟待更新。

“机关干部能力素质弱、责任心不强,也是导致‘五多’现象的一个原因。”该旅组织科科长王洪升说,有的机关干部对工作缺乏深入细致研究,习惯让基层上报文字材料,不仅给基层增加了工作量,还在一定程度上扰乱了基层秩序。

“缺乏统筹也是症结之一。少数机关干部安排工作、组织活动各行其是、各自为政,不考虑基层实际承受能力、实际效果。”部队管理科参谋马磊谈到,虽然单位规定了各类会议召开的时机、次数,各项通知下发的权限、数量,但在大项任务、特殊时期,往往变形走样。

纠治“五多”,机关必须严格依法依规指导基层。该旅围绕战备值班、政治教育、安全管理等方面与条令条例对表,对各类文件规定进行废立改,使机关指导基层有章可循、有法可依。

为提高机关干部的能力素质,旅组织开展经常性业务培训,让机关干部取得指导基层的“资格证”,做到办事行文严谨、准确无误。旅规定,确需基层营连落实的通知要简明,注重关键时间节点,必要时提供纲目性工作提示;机关干部收到上级通知要在当日处理,防止因机关压件,导致基层没时间落实。

心中有“法”,工作有“方”。在该旅最近召开的一次机关交班会上,旅党委对涉及基层的工作统筹协调安排:机关两个科没按规定程序下发通知,干扰了基层正规秩序,被通报批评;合并删减了机关业务部门拟安排的6项活动、4项检查。

经过规范,该旅机关筹划部署工作时随意变动少了,基层抓落实有章可循,正规有序。“只要真下决心治理,没有治理不了的‘顽疾’!”官兵们高兴地说,机关依法指导基层,给基层减负,受益的是部队的战斗力。

(梁永刚、安东海)

中部战区空军某旅 权由法定,用制度规范秩序

5月28日,中部战区空军地导某旅发射阵地上,某连指导员宋成涛正与战士们一起热火朝天地训练,满脸汗水却浑然不觉。

“我能集中精力投入到练兵备战中,与旅里大力纠治‘五多’密不可分。”训练间隙,宋成涛说,以往他最苦恼的不是连队管理、训练水平提升,而是撰写各种文字材料。

宋成涛是大家公认的“笔杆子”,机关各部门都喜欢找他要材料。一次,宋成涛筹划在连队组织“讲述光荣战史,争当英雄传人”故事会,活动还没开始,就接到机关“上报好做法”的通知。

宋成涛的烦恼,不少指导员也曾经有过。“五多”问题犹如海草一般,捆住了基层官兵的手脚,他们又该如何向打仗聚焦、向备战用力?

在一次“机关基层双向讲评会”上,一名基层风气监督员对此现象进行反馈,引起了旅党委的重视。在随后展开的调查中,他们发现“五多”问题不仅仅体现在材料上,机关下基层检查组多、随意向基层分派公差等问题都不同程度存在,导致了“机关乱忙,基层忙乱”的问题发生,制约了部队战斗力提升。

加强统筹协调,整合内部资源。该旅党委要求机关各部门之间做好统筹协调,切实在“量”上做减法,会议限次、文电限字、讲话限时、活动限密、检查限频。“能合并的一律合并,能融合的一律融合,重大工作一律先上党委会、办公会集体‘联审’、集体把关,防止政出多门、安排过满、节奏过快。”该旅领导介绍,年初,该旅机关按照工作筹划,计划召开党委全会、军事训练会和风气讲评会。旅党委研究后决定“三会合一”,把原计划3天的会议压缩成1天半,大家都把精力放在分析问题、解决问题上。与会同志反映,这次会议开得有效率、有效果。

强化法治观念,依法指导基层。他们大力倡导学法尊法守法用法之风,充分利用办公会、干部集训等时机,组织领导干部培训,从思想上牢固树立法规至上、权由法定、权依法使的法治观念。同时,在机关开展依法治军检查活动,对不依法指导基层工作的行为进行纠治,着力解决安排过满、要求过急、节奏过快等问题,从源头上控制“五多”,防止忙了自身、乱了基层,真正把部队从形式主义中解脱出来。

健全监督网络,强化刚性保证。他们建立全方位、立体式的监督网络,在基层设立风气监督员,定期组织基层机关双向讲评,组织基层官兵座谈,在政工网设立“兵言兵语”信箱,畅通合力纠治“五多”的民主渠道,使“五多”顽疾无处遁形。建立批评警示、专项检查通报、从严监督问责的刚性机制,把板子打到具体部门、具体人身上,发现一起、查处一起、问责一起。

前不久,该旅检查基层连队安全稳定工作,坚持“走到、看到、听到、问到”,切实帮助基层理清发展思路,对症下药解决实际问题,受到了基层官兵一致好评。

(柏冠华、甘 欢)

时刻与战斗力标准对表

■陈 粦 匡 睿

近年来,为治理“五多”,各级办法没少想,措施没少定,但文山会海等“五多”问题仍然在一些单位不同程度存在。

最直接的原因是纠治不得力、治理不得法。有的单位针对问题,提了不少“严禁”“不准”,看似针对性很强,却往往因为无法量化落实而流于形式,从根本上讲是法治思维、法治方式运用存在一定欠缺。有的上面要求严了抓一抓,群众呼声高了抓一抓,问题积累多了抓一抓,时紧时松、抓抓停停,缺乏燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、九牛爬坡的齐劲,结果往往是功亏一篑。

更深层次的原因是思想未转变、认识有误区。有的把层层开会等同于思想重视、贯彻指示及时坚决,甚至作为筹划部署、开展工作的主要方式;有的把反复检查评比当作带兵管部队的重要方法,天天“乐此不疲”;还有的把跑上跑下与工作运行顺畅、上下关系融洽划“等号”。在这些错误认识的驱使下,不可避免地出现以讲话落实讲话、以会议落实会议、以文电落实文电的现象,无形之中给“五多”提供了繁衍生息、变种移植、发展蔓延的土壤,直接影响纠治效果。

纠治“五多”必须下“实”功夫,这个“实”就是牢固立起战斗力标准,凡是有利于战斗力提升的,就要坚持;凡是不利于战斗力成长的,就坚决砍掉。当前,各级必须瞄准强军目标谋划工作,不唯多、只唯质,不为虚、只为实。要坚持战斗力标准,始终聚焦打赢目标谋划工作、围绕打赢要求落实工作、对照打赢标准检验工作,切实把“水分”挤出去、把“杂质”清出去,做到会议开得有用、文电发得对路、工作组下得得力、活动开展得有效,不断促进基层建设稳步发展。

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