进一步深化对做好新形势下经济工作的规律性认识

来源:光明网-《光明日报》作者:石建勋责任编辑:伍行健
2019-01-08 17:22

  精准把握“度”,就要强化政策协同,避免政出多门。调控政策不协调不配合,政策的力度、效率就会相互抵消。“十个指头弹钢琴”是对宏观调控科学性的比喻,形象表达了各项政策协同配合的重要性。实现2019年经济社会发展预期目标,要注重“时、度、效”,着力打好政策“组合拳”。针对经济面临下行压力,宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,根据经济运行变化保持流动性合理充裕,不断改善货币政策传导机制。结构性政策要强化体制机制建设,坚持向改革要动力。社会政策要强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线。

  精准把握“度”,要求宏观调控要有全球视野。我国已深度融入经济全球化进程,宏观调控决策不仅要考虑内部因素,也要考虑外部环境对我国的影响和我国政策对全球经济的影响,面对复杂多变的国际环境,宏观调控要更加重视“统筹好国内国际两个大局”,双向评估政策外溢效应,在国家利益和全球责任方面取得平衡,并加强国际宏观政策协调,在推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路的同时,努力实现中国经济的结构调整和转型升级。

坚持以人民为中心,及时回应社会关切,有针对性主动引导市场预期,是做好经济工作的出发点和落脚点

说到底,做好经济工作的根本目的是改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要,这是经济工作的出发点和落脚点。习近平总书记多次强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这一庄严承诺,不仅是中国共产党人的政治自觉,也体现了坚持以人民为中心的发展思想。

坚持以人民为中心的发展思想,体现在经济社会发展的各个环节,体现在回应和满足人民群众的关切、关心和期盼的具体事情上,核心是要摆正经济增长与改善民生的关系。努力解决人民群众的期盼和关切,不仅是各级政府的中心工作,也是经济增长的内在需求和发展的动力源泉。要时刻把人民群众的冷暖安危和对美好生活的需求作为各级党委和政府工作的出发点和落脚点,从人民群众对美好生活的需求中找寻经济发展的重点、方向和目标,从不平衡不充分发展的现实、经济工作的现状对标人民群众的期盼和关切,从中找问题找差距找短板,进而把补短板补漏洞作为发展经济的着眼点和着力点,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所困,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

  做好经济工作,还要特别注重预期管理,稳定的预期可以转化为良性的经济行为。“稳预期”的核心是稳信心。预期本质上是对未来的判断,实现预期稳定才能使经济行为更具长期性和持续性,才能为实现高质量发展打下坚实的社会信心基础。科学引导预期、有效管理预期是党和政府经济管理职能的重要体现。宏观调控本质上就是一种预期管理,实现社会预期与经济社会发展相互促进、良性循环是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。普遍的信心不足会影响市场投资、大众消费、对外贸易,进而传导到收入、就业、物价等领域,降低经济发展速度甚至引发衰退。因此,要有针对性地主动引导市场预期、稳定预期、增强信心、激发动力。“稳预期”不是被动应付、不作为或做表面文章,而是政府要不断提高管理经济工作的水平和能力,娴熟驾驭、及时应对复杂多变环境条件下的各种问题和挑战。要用稳定透明的宏观政策引导市场预期,要稳住经济形势,特别是要稳住经济增长水平。同时也要注意稳住社会预期,因为稳住社会预期与稳定经济预期互为条件、相辅相成。从长远和根本上说,“稳预期”要靠深化改革、扩大开放。

充分调动各方面积极性,形成全局工作强大合力,是做好经济工作的基础条件和关键所在

经济工作千头万绪,量大面广,涉及各方面经济利益,只有充分调动各方面积极性,才能激发全社会积极性、主动性、创造性,才能形成攻坚克难的强大合力。这不仅是中国共产党的先进性和广泛代表性的政治自觉,也是做好经济工作的方法论。充分调动各方面积极性,充分调动人的积极性,充分调动中央和地方两个积极性,充分调动企业家、创新人才、各级干部的积极性,是做好经济工作的关键所在。

正确的政治路线、发展战略确定后,干部就是决定因素。做好经济工作,需要各级干部保持更加豪迈的情怀、更加昂扬的姿态、更加扎实的作风,带领广大群众真抓实干、锐意进取。要创造干事业的良好环境,树立坚持改革、崇尚实干的用人导向,让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头,为做好经济工作提供坚强的组织保障和人才支撑。

我国实行的是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展是党和国家一以贯之的方针政策。充分调动各类微观经济主体的积极性,是做好经济工作的基础性、根本性和全局性工作。要切实消除非公有制经济特别是民营经济发展的体制性障碍,努力形成公有制经济与非公有制经济“两翼齐飞”,国有资本、民间资本、外国资本“三资联动”,相辅相成、相得益彰的发展格局。

我国拥有世界上规模最大的人力人才资源,这是发展的巨大潜力和优势。人是经济活动最关键、最活跃的要素,充分调动各类人才的积极性、广泛开展创业创新活动,关键是要发挥千千万万中国人的智慧,把“人”的积极性更加充分地调动起来。必须深化分配制度改革,充分尊重人才、保障人才权益、保护知识产权、保护好个人财产权、最大限度地激发人的创造活力,吸引和激励更多人投身创业创新,让人们在创业创新中创造物质财富,实现精神追求和人生价值,这是中国经济永续发展的根本动力源。只要把千千万万劳动者的积极性主动性创造性充分调动起来、发挥出来,就没有克服不了的困难。

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