解盘年中经济·问道⑦丨精准施策挖潜就业市场
■中国经济时报记者 李海楠
有力应对超预期因素影响，实现国民经济企稳回升——中国经济“上半场”收官。其中，稳就业作为稳经济大盘重要支撑，初显成效。数据显示，上半年全国城镇新增就业654万人，全国城镇调查失业率平均为5.7%。尽管官方对此给予“完成全年就业目标任务的59%，符合时序进度”积极评价，但并不意味着可对尚存就业风险掉以轻心。
数据显示，6月份，16—24岁人口调查失业率上升至19.3%，显示青年群体就业仍须更多关注。尤其是超千万规模的应届大学毕业生进入求职市场，为下半年稳就业带来新挑战。接受中国经济时报记者采访的专家认为，下半年坚持就业优先更须对大学生等重点群体发力帮扶，政策面要相机抉择精准发力，引导全社会同心协力，深挖就业市场潜力。
做好就业市场化引导
须政策综合发力
进入7月份，当1076万毕业生大军涌入就业市场，还是让下半年整体就业形势压力陡增，对相关就业引导和稳就业政策犹如“大考”。
图片来源/新华社
“匹配企业招工和就业求职双方需求是人力资源服务的根本宗旨，但今年的形势尤其复杂。”在人力资源服务业有着十余年从业经历的小赵，自5月下旬至今先后主持和参与了10余场针对高校毕业生和企业之间的招聘专场。
她告诉本报记者，“直观感受是今年的毕业生规模较往年有明显扩大，普遍现象是单一岗位的求职人数有所上浮，但需求度匹配与往年相比并未发生特别明显的变化。”小赵的言外之意是，今年的应届毕业生求职方向和企业用人需求二者间的匹配仍然存在结构性不平衡。
据人力资源和社会保障部统计数据显示，从岗位供求关系上看，市场岗位需求大于求职人数。上半年，公共就业服务机构和市场机构求人倍率（招聘需求人数和求职人数的比值）均在1以上。其中，二季度100个城市公共就业服务机构求人倍率1.37。
这也客观揭示了当前就业市场的供需矛盾。一方面显示就业市场仍有潜力待挖掘，企业招工需求仍在；另一方面也预示着针对性提高应届毕业生就业与招工匹配度仍有进一步提升空间。
“根本性破解企业招工与毕业生就业结构性矛盾难题，推进实施针对性的就业政策必不可少。”国务院发展研究中心社会发展研究部研究员佘宇在接受中国经济时报记者采访时表示。
近年来，积极财政政策成为稳就业相机抉择最为有效的政策手段之一，“真金白银”的实惠直达企业也更能让市场主体有条件吸纳更多就业。
在佘宇看来，要鼓励高校毕业生基层就业，给予灵活就业、自主创业更多政策支持。
吸纳社会力量力促就业提质扩容
近年来，数字经济依托成熟的互联网技术和平台发展，成为吸引各路资本的天然磁石，也促成了就业形态日渐丰富，让灵活就业成为一股重要的吸纳劳动力的力量。
北京市通州区某街道工作人员王女士告诉本报记者，积极统计和传递辖区内的求职就业信息也是一块重要工作。今年刚刚离开校园的的首都经济贸易大学应届毕业生王晓欣正是在去年11月份参加了街道组织的培训，即由北京市通州区政府和区人社局与相关职业技能学校共同组织的免费电商主播培训，并在去年底找到了一份直播带货的兼职。
“新业态、新模式的涌现，带来了新的商机和市场空间，同时也为创造更多就业岗位和机会提供了可能。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩在接受本报记者采访时表示，近年来，数字经济和平台经济发展释放了新的市场空间，成为吸纳更多社会力量发力稳就业的重要抓手，也让包括应届毕业生在内的各类就业群体有了更多选择，从而让就业市场提质扩容更加有的放矢。
汪浩表示，从稳增长和稳就业角度出发，实体经济数字化的步伐正在加快，数字经济和平台经济在未来将创造更多就业岗位和机会，形成新的“就业蓄水池”。
