军队和武警部队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习主席着眼党在新形势下的强军目标作出的重大战略决策，是深入推进政治建军、改革强军、依法治军的重要举措。自2015年习主席在军委改革工作会议上发出全面停止有偿服务号令以来，全军部队闻令而动，地方政府积极支持，人民群众理解配合，社会各界广泛响应。经过军地上下共同努力，截至2017年6月底前，军队和武警部队涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练10个行业的停止有偿服务任务如期完成；房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业精心组织部队试点，接续深入推进停偿工作。目前，全军共停止有偿服务项目8.5万个，占项目总数的80%，停偿工作取得阶段性成果。
各级按照中央军委“坚决全面，积极稳妥”的总要求，强化“四个意识”，把停偿工作作为重大政治任务和党委工程来抓，认真领会文件精神，主动研判形势任务，摸索创新工作思路，积极化解矛盾纠纷，在强化铁律紧前完成停偿任务的同时，确保了部队和社会两个大局稳定。
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强责任勇担当 聚焦使命回归主业 坚决打赢停偿攻坚战
——军队和武警部队全面停止有偿服务工作典型经验摘登
立令立行，大局面前显担当
全面停止有偿服务工作启动以来，陆军坚决贯彻党中央、中央军委和习主席重大决策，大事大抓，主动作为，强力推动工作落实。截至8月底，共停止有偿服务项目1.3万余个，占总数的76.6%，善后处理积极稳妥。
针对陆军摊子大、项目多、类型杂，有偿服务项目占全军总量17%的艰巨任务，陆军党委高度重视，鲜明提出“一流标准、走在前列”的工作目标，成立由陆军主要领导担任组长的停偿工作专项领导小组和办公室，按照建制和行业两线“并驾齐驱”的思路，建立起统分结合、条块管理的责任体系。陆军多次召开领导小组会和阶段任务推进会，传达党中央、中央军委决心意图，落实会议研究、督导检查、挂账销号制度，每月通报各单位各行业进展排名，形成强势推动工作格局。
针对部队整编调整、转隶移防范围广、停偿责任主体多次变更、容易造成工作断档的客观实际，陆军坚决按照军委统一部署，科学筹划，整体设计，统筹推进，扎实抓好各项工作落实。陆军专门研发信息管理系统，设立项目库，组织任务单位自查、主管部门筛查、停偿办公室核查，确保将所有项目纳入“总盘子”，全域覆盖、不留死角。统筹推进部队改革与停偿工作，在联勤、边海防、预备役等单位转隶接收的同时，组织交接项目3800余个，紧跟部队调整整编，严密组织4100余个项目移交，确保部队调整改革中停止有偿服务工作责任清晰、管控接续。
针对军事斗争准备和实战化训练任务重、与停偿工作相互交织、组织难度大等现实困难，陆军部队不断强化号令意识、责任意识，将停偿工作纳入党委重要议事日程，明确单位主要领导为第一责任人，重大问题集体把关，重要事项主官主抓，重点单位专项约谈，逐级签订责任书、立下军令状，建立问责机制，层层传导压力，通过上下协力、多措并举，确保了10个行业停偿任务按期完成。各级部队大局面前勇于担当、积极作为。某科研设计所在不到一年半时间3次转隶的情况下，始终坚定停偿信心决心，短短20天时间停止了全部37个有偿服务项目。
较真碰硬，步步为营打胜仗
新疆军区始终把停偿工作作为强化看齐追随、落实改革强军战略的重大政治任务，面对有偿服务项目存量基数大、涉及民生广、历史成因复杂等现实问题，不因地域特殊降低标准，不因部队任务繁重放松要求，不因矛盾交织畏难不前，坚定信心、扎实推进。截至8月底，停偿任务完成率达88.2%，取得阶段性成效。
对表任务目标，同频共振出重拳。为把中央军委决策部署落到实处，新疆军区党委“一班人”反复深入学习相关文件精神，研究确立了“巩固停止的、完成托底的、整治棘手的、推进复杂的”工作思路，区分军区机关、军以下作战部队、军以下非作战部队、房管系统4种部队类型，军事行政区、生活区、整坐落空闲营区3种营区类别，对外租赁、对外服务、合作经营、社会化保障、军民融合5种服务性质，分步分类推进停偿工作。重点项目制订专项时间表，按照“主官主抓、分管领导包片、所属人员包户”的办法，层层细化任务、压实责任，确保分阶段按节点完成停偿任务。
对表标准要求，不作为者挨板子。新疆军区建立了核查督导、跟踪问效制度，先后20多次派出督导组对直属师旅级以上单位督导检查，按照“停止经营、终止合同、收回产权、不留遗患”的标准，对已停项目进行现地核查验收和不打招呼“回头看”，确保停得干净彻底，防止死灰复燃。他们建立周统计、月报告、季讲评制度，每月组织综合排名，形成高压态势，多次对工作不力、推进缓慢的单位点名通报，责令作出深刻检查，明确要求完不成任务的单位不得评选为先进。在新疆军区下发的一次通报中，某分部介绍了克服重重困难，按时停止459个租赁项目的工作经验；某部却因工作不力，未按时完成阶段任务作出深刻检讨，在新疆军区上下引起强烈反响。
不等不靠，创新思路破僵局
广州军区善后办面对停偿难题，知难而进、紧前筹划，有力有序妥善处理原广州军区司令部汽车修理厂项目，仅用两个月时间关停了5个汽车4S店61个有偿服务项目，消化库存商品汽车487台，筹措经费1800万元，依法解聘社会人员405名，实现有偿服务项目停止率100%、社会用工分流解聘率100%、商品车辆去库存率100%的3个100%目标。
建强工作专班，预先筹划准备。广州军区善后办指导汽车修理厂建立了以厂长、书记和班子成员、科站领导参加的停偿工作领导小组，设立统筹协调、财务核算、业务管控、清产核资、人事劳资、法律顾问、印章档案、应急处置、后勤保障9个业务组，分工负责停偿工作。在深入调研、预判情况、反复论证的基础上，拟制形成了《全面停止有偿服务工作实施方案》，细化明确了停偿指导思想、目标任务、方法步骤、完成时限、应对举措、职责分工，以完善的方案计划持续推动责任落实。
突出工作重点，稳步有序推进。广州军区善后办紧紧扭住关停项目、解聘用工、处置资产3个关键要害，分解目标任务，细化落实措施。一是紧前关停有偿项目。4月下旬，汽车修理厂向5个4S店厂家发出“终止合作通知函”，停止一切采购活动；5月初，在相关媒体刊登停业公告，向15个维修协议单位发出“维修协议终止通知书”，告知6月10日前停止全部汽车维修业务。二是依法解聘社会用工。在组织法律讲座、强化员工法规意识，谈心谈话、讲清改革政策要求的基础上，提前1个月下发《社会用工解聘通知书》，公示公告解聘事宜，按照“先易后难、逐站展开、逐人落实”原则，组织员工签订《终止劳动合同协议书》，及时发放补偿金并安排离厂。三是合理处置相关资产。为防止资产流失，善后办组织对土地坐落、合同协议、资产物资、债权债务、账户资金等进行全面清点核查、登记造册。采取打折降价、退网回购、打包销售等多种方式，加大商品车辆去库存力度，截至6月25日，487台库存商品汽车全部销售完毕。
对症下药，针灸点穴解难题
沈阳联勤保障中心党委始终把停偿工作作为坚决维护核心的政治考验，作为聚焦主责主业的使命责任，作为从严正风肃纪的刚性举措，以务期必成的决心、雷厉风行的作风、积极稳妥的行动，坚决打赢这场攻坚仗。
加强统筹谋划，靠前帮带指导。该中心深入分析形势任务，客观把握工作规律，突出关键时点、针对重要环节，不断强化对重点单位和难点项目的工作指导。一是加强政策指导，通过专题会议、通知通报、简报要讯等方式第一时间组织传达学习最新文件精神，确保各级准确理解政策脉络，切实把准工作方向。二是加强跟进指导，中心主要领导结合指导分部和工作处停止运行、分片帮建、安全稳定督导等时机多次深入部队督抓，抽调3名师职干部先后8个批次赴6省（区）进行全覆盖现地督战，对动作迟缓的11个单位指派专人蹲点帮带。三是加强攻关指导，及时总结分享部队成功案例，发挥典型引领作用，带动整体工作进程；强化难点项目个案研究，聚力矛盾焦点，多措并举、集智攻关。
坚持对症下药，守牢安全底线。该中心把讲政策与讲策略统一起来，对投资巨大、超期合同、涉及民生的项目，逐个分析矛盾所在，针对不同情况分类施策。对利益纠葛不深的项目，对表政策抓落实，该关停的坚决关停，可继续运行的从严审批；对问题积弊较多的项目，找准问题突破口，打好政策“组合拳”，军地合力“起钉子”。某仓库215个储运项目，在准确摸清企业经营、社会背景、人员身份等情况的基础上，采取宣讲政策造势、情理结合感化、先易后难带动、司法助力解困等办法，顺利化解矛盾纠纷，圆满完成停偿任务。该中心牢固树立安全意识，对重难点项目逐项分析排查风险隐患，制订完善防范措施，提出项目处置“四有”标准，即项目核查有原始资料、处置办法有政策依据、关键环节有律师把关、核定赔偿有评估报告，确保每一个项目的处理都经得起法律检验、经得起上级查验、经得起历史考验。
