在十二屆全國人大四次會議記者會上李克強總理答中外記者問

來源︰新華社責任編輯︰喬夢
2016-03-17 00:25

中國新聞社記者︰我是中國新聞社、中國新聞網記者。據了解,現在有些地方的養老金發放已經出現困難,一些市縣在靠貸款發放養老金。請問總理,中央政府是坐視不管還是準備為他們買單?

李克強︰你提的這個問題很尖銳,確實有個別地方發生了養老金發放困難的問題,但這是一地之難、一時之急。中國現在實施的是養老金省級統籌,省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金,來保證養老金的發放。確實有突出困難的,只要地方政府盡力了,中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元,但有一條,地方必須盡職盡責,而且中央政府要督促地方按時足額發放養老金。

大家都有退休、需要養老的一天,這里我想做個安民告示,從全面、長期來看,中國政府保障公民養老金發放是沒有問題的。我們去年養老保險收支結余3400多億元,累計結余3.4萬多億元,我們還有全國社會保障基金儲備1.6萬億元沒有動用,同時還能夠劃撥國有資產來充實養老基金。所以可以肯定地說,老有所養不會也絕不能是一句空話。謝謝。

彭博新聞社記者︰去年在同樣的場合,您曾經說過,中國政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革。在今年的政府工作報告中,您說中國經濟需要至少保持6.5%的增速。同時,不同的政府部門官員也表示,在化解過剩產能過程中不會出現下崗潮。我想問您,如何解決好保持中國經濟一定增速以及避免可能產生不穩定影響的下崗問題,如何確保不會影響您本人所說的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。

李克強︰你問問題的時候很嚴肅,讓我略感沉重。我可以肯定地說,中國會堅定不移地推進改革,改革和發展是不矛盾的,我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力,支撐經濟發展。但在這個過程中,我們也看到,的確產生了一些比較嚴重的過剩產能,主要是在重化工行業。現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個行業在去產能上先行突破,與此同時要避免出現大規模的下崗潮。

過去兩年,我們在鋼鐵行業淘汰了上億噸的產能,涉及到上百萬職工。由于我們高度重視保護職工的合法權益,保證了大量職工轉崗並得到妥善安置,可以說積累了經驗。下一步要推進去產能,必須做到過剩產能要去,但大量職工的飯碗不能丟,而且爭取讓他們拿上新飯碗。對于一時還不能夠做到的,中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用于轉崗安置的專項獎補資金,如有需要還可以增加。當然,地方政府相應配套要跟上,我們需要做到的是雙贏,在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡,最終在去產能的過程中,實現重化工行業的持續健康發展。謝謝。

《人民日報》記者︰總理,我是人民日報、人民網、人民日報客戶端記者。我們注意到,簡政放權的改革已經進行了幾年,但也有一些企業和群眾反映,現在很多事辦起來還很難,特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理,針對這種現象和問題,您下一步準備怎麼辦?

李克強︰很高興能夠“一石三鳥”,不過不是打,而是答。簡政放權可以說是轉變政府職能的關鍵。三年前就在這里,我曾經明確表示過,本屆政府減少審批事項要達到三分之一,現在這個目標已經提前實現了。根據第三方評估,多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的,但與此同時,確實還存在許多問題,有更高的期待。

我們現在審批事項還是比較多,而且保留的事項當中有很多標準不統一。前幾天我到一個代表團參加審議,就有代表說他要辦一個醫養結合的養老機構,群眾很歡迎,但是這涉及到養老機構準入、醫保定點、收費審批等,要跑多個部門,問題是這些部門的標準還不統一,所以讓他一頭霧水,像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產業的發展,也抑制了群眾消費的需求。

所以簡政放權必須一以貫之,遇到問題、踫到阻力就要設法去解決,這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”,來換得企業、群眾辦事的“爽”。

今年要下決心再砍掉一批審批事項,而且直接放給市場,即使是需要審批的也要簡化手續。尤其是要推進標準的統一。我們這兩年推進商事制度改革,從證照合一到一照一碼,就是一個統一標準的過程。結果激發了很大的群眾創業熱情,就是到現在,每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到,為什麼其他領域就做不到?所以在這方面要下達硬任務、排出時間表。不僅如此,還有不少證照是沒有必要的,今年也要砍掉一半。對那些于法無據影響群眾創業熱情、甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決清理,該廢除的廢除。

當然,我們說放權並不是放任。營造公平競爭環境的監管措施必須到位,還要防止任性、任意地檢查,這樣簡政放權才能更有效,才能讓生產力發展起來、群眾得到好處。我們還要推動優化服務,比如像政務公開加上互聯網,讓群眾少跑腿,還能夠辦成事。謝謝。

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