全國婦聯負責人就全國婦聯改革答記者問

來源︰新華社責任編輯︰武千妍
2016-09-22 11:52

新華社北京9月21日電 近日,中共中央辦公廳印發了《全國婦聯改革方案》,標志著在黨的領導下全國婦聯改革進入全面實施階段。日前,全國婦聯負責人就有關改革情況回答了新華社記者提問。

問︰請談談全國婦聯改革的重要意義?

答︰全國婦聯改革是全面深化改革的重要內容,是加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重要組成部分,是黨中央確定的一項重大改革任務。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視婦女事業和婦聯工作。習近平總書記親自同全國婦聯新一屆領導班子集體談話並發表重要講話,親自主持去年9月我國與聯合國婦女署共同舉辦的全球婦女峰會並作重要講話,多次就全國婦聯工作作出重要指示、提出明確要求,為新時期婦聯工作創新發展提供了重要思想指引。黨中央作出加強和改進黨的群團工作、深化群團改革的重大決策部署後,習近平總書記把全國婦聯改革放在全面深化改革的總盤子中、群團改革的大框架下進行總體設計,多次主持會議研究,深刻闡明全國婦聯改革的基本遵循、主要任務、實踐路徑和工作要求,為我們推進改革指明了前進方向、提供了強大思想武器。

深化婦聯改革是時代發展的必然要求,是勢在必行的關鍵抉擇,是把婦聯組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力的必由之路。婦聯組織是我們黨親自締造和直接領導的人民團體。在革命、建設和改革開放各個歷史時期,婦聯組織始終牢記光榮使命,動員引領廣大婦女響應黨的號召、投身黨的事業,為夯實黨執政的婦女群眾基礎發揮了重要作用。新形勢下,婦聯組織的工作環境、任務、對象等都發生了深刻變化,面臨的新情況、新問題、新考驗前所未有。從發展大局看,我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全力推進全面建成小康社會進程,不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢推向前進,必須凝聚起包括婦女在內的億萬人民團結奮進的強大力量。如何通過有效的手段、方法、載體和途徑,把佔人口一半的婦女最廣泛最緊密地團結在黨的周圍,更好地為大局服務,迫切需要婦聯改革。從婦女群體看,當前,婦女思想觀念、價值取向、利益訴求、就業方式、生活方式日益多元,社會流動加快,群體分化明顯,如何把握不同婦女特點,根據不同婦女需求,更好地為婦女服務,迫切需要婦聯改革。從婦聯自身看,面對形勢發展變化,婦聯組織在思想觀念、體制機制、組織架構、方式方法、能力素質等方面還有許多不適應。如何解決這些問題,更好地發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用,當好黨開展婦女工作最可靠最有力的助手,迫切需要婦聯改革。

《全國婦聯改革方案》以中辦文件印發,這是婦聯組織的重大歷史機遇,是對我們的極大鼓舞和鞭策。我們要把組織落實改革方案、有力有序推進改革實踐作為向以習近平同志為總書記的黨中央看齊的自覺行動,把黨中央的重視和關懷轉化為推進婦聯改革的強大動力,在“眾星拱月”這一黨的群團工作總體格局中,更好履行婦聯組織使命,充分發揮婦聯組織作用。

問︰請問謀劃和推進全國婦聯改革有哪些總體考慮?

答︰主要有五方面考慮。一是堅持正確方向。全國婦聯改革必須堅持黨的領導,把政治性作為婦聯組織的靈魂,深入貫徹習近平總書記對群團改革特別是婦聯改革提出的一系列新思想新要求,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持中國特色社會主義群團發展道路,切實承擔起引領廣大婦女听黨話、跟黨走的政治任務,堅守婦聯工作的政治標準,確保改革始終沿著黨指引的正確方向前進。

二是堅持先進引領。全國婦聯改革必須把先進性作為履行職責使命的重要著力點,創新組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、引導婦女工作,引領廣大婦女堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,緊跟黨走在時代前列,在發展改革穩定第一線建功立業,為全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢發揮半邊天作用。

三是堅持婦女為本。全國婦聯改革必須把群眾性作為婦聯組織和工作的根本特點,堅持聯系和服務婦女群眾的工作生命線,把握婦女群眾所需所急所盼,更多關注關心關愛普通婦女群眾,建立健全聯系和服務婦女群眾的長效機制,切實把婦聯組織建設成為婦女群眾信賴和依靠的“婦女之家”,使婦聯干部真正成為婦女群眾的貼心“娘家人”。

四是堅持問題導向。改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中得以深化。全國婦聯改革必須在解決突出問題上下功夫,聚焦制約自身發展最突出的矛盾,聚焦婦女群眾反映最強烈的問題,找準改革的主攻方向和著力點,在重點領域和關鍵環節上持續用勁發力,使解決問題真正成為籌劃改革的出發點、推進改革的牽引器、檢驗改革的試金石。

五是堅持從實際出發。婦聯工作的對象涵蓋各族各界、各行各業婦女,具有廣泛的群眾性和工作的獨特性。全國婦聯改革必須結合自身實際探尋發展路徑,既體現群團改革的共性,又彰顯婦女群眾組織自身的個性,努力走符合中央精神、體現時代要求、具有婦聯特點的改革之路。

問︰請介紹一下全國婦聯機關改革有哪些舉措?

答︰貫徹落實習近平總書記提出的群團領導機關要改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制的要求,全國婦聯機關的改革重點從五個方面展開。

一是著眼于增強廣泛性和代表性,改進全國婦聯領導機構人員構成。這方面改革的關鍵在于更多把各族各界、各行各業特別是基層女性中的優秀代表人物充實到全國婦聯的領導機構中來。從目前全國婦女代表大會和全國婦聯執委會、常委會、兼職副主席的人員構成來看,各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性中的優秀代表比例還不高。通過改革,到2018年召開中國婦女十二大時,全國婦女代表大會代表、全國婦聯執委、全國婦聯常委、全國婦聯兼職副主席中各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性的優秀代表比例將分別達到60%、30%、20%和40%。

二是著眼于理順職能和創新機制,改革全國婦聯機關機構設置。針對目前全國婦聯機關存在的部門職能交叉、力量分散、對基層多頭指揮等問題,我們將對機關一些部門的職能進行調整優化,把加強基層組織建設、加強婦聯家庭工作、加強網上婦女群眾工作擺在更加突出的位置,減少部門之間的職能交叉,理順內部工作關系和機制,使重點工作的力量和資源更加統籌集中,更好地服務大局、服務婦女、服務基層,更好地體現全國婦聯對整個婦聯系統的宏觀指導功能。

三是著眼于建設一支充滿生機活力的干部隊伍,改革全國婦聯機關干部選拔任用方式和管理制度。推進這方面改革,主要是思想上牢固樹立“敞開大門建婦聯”的觀念,堅持德才兼備、以德為先、五湖四海;路徑上打破年齡、學歷、身份壁壘,不拘一格從基層和各個領域的女性人才中選用婦聯干部,提高全國婦聯機關局處級掛職兼職干部比例,使更多優秀女性參與全國婦聯工作,使機關干部隊伍結構不斷優化,使全國婦聯成為錘煉提升做婦女群眾工作能力的重要陣地。

四是著眼于更有效地聯系和服務婦女,改進全國婦聯機關干部工作作風。轉變機關干部工作作風是這次改革的重點,也是推進改革的重要保障。為此,我們提出了全國婦聯機關干部到基層去、到婦女群眾中去的5項制度安排,分別是︰全國婦聯領導班子成員每年用3個月左右時間深入基層開展婦女工作制度、機關干部“雙月下基層工作周”制度、機關干部到居住地社區婦聯報到制度、婦女需求調研制度和婦聯干部直接聯系婦女群眾制度。通過發揮這些制度的剛性作用,讓全國婦聯機關干部真正走出機關、走向基層、走進婦女群眾之中,扎扎實實把婦情民意了解在基層,把問題矛盾解決在基層,把婦女工作開展在基層,把維權服務落實到基層。

五是著眼于構建“互聯網+婦聯”工作新格局,創新開展網上婦女群眾工作。在互聯網迅猛發展的今天,做好網上群眾工作,是做好新形勢下群眾工作的重要手段,對此習近平總書記高度重視,要求群團組織要下氣力開展網上工作。落實習近平總書記要求,我們把建設網上婦女工作平台、打造“網上婦女之家”作為改革的突破口,進一步建好用好全國婦聯旗艦網站特別是“女性之聲”微信、微博、移動客戶端等新媒體矩陣,打造網上綜合服務載體,主動開展網上輿論斗爭,推進聯系網、工作網、服務網整體合一,線上和線下兩條戰線、實體和虛擬兩大空間共同開展婦女工作。

問︰請問在改革中如何更好地引領廣大婦女听黨話、跟黨走,為黨的事業奮斗?

答︰習近平總書記把佔人口一半的婦女作為黨執政的重要群眾基礎,作為推動黨和人民事業發展的重要力量,強調要注重發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,發揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的獨特作用。我們將著眼于充分發揮婦女的“兩個獨特作用”,大力度推進婦聯工作的改革創新。

一是創新思想教育方式。堅持把對婦女群眾的思想政治引領貫穿于婦聯工作的全過程和各方面,深入學習宣傳習近平總書記系列重要講話精神,深化“我與中國夢”、“听黨話、跟黨走、做黨的好女兒”等婦女主題宣傳教育活動,大力宣傳各具特色“最美女性”的精神風貌,引領婦女築牢理想信念、堅定“四個自信”。二是創新“巾幗建新功•共築中國夢”活動。引導各行各業婦女樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,適應經濟發展新常態,投身大眾創業、萬眾創新熱潮,參與供給側結構性改革,參與精準扶貧精準脫貧,參與“十三五”建設,立足本職為經濟社會發展貢獻力量。三是創新婦聯家庭工作。一方面優化機構設置,把目前分散在相關部門的家庭工作職能和資源整合起來,組建家庭和兒童工作部,統籌做好婦聯家庭工作;另一方面創新工作載體,改進“五好家庭”評選表彰方式,持續在全國70多萬個城鄉社區“婦女之家”常態化開展“尋找最美家庭”活動,大力推動在黨政機關干部中開展廉潔家庭建設,創新家庭教育工作方式,在以好的家風支撐起好的社會風氣中更好地發揮婦聯組織作用。

問︰通過改革,全國婦聯將如何更好地服務婦女、依法維護婦女合法權益?

答︰在中央黨的群團工作會議上,習近平總書記把服務群眾、維護群眾權益同履行群團組織的政治職責緊密聯系在一起,提出了許多新的更高要求。學習領會習近平總書記重要講話,我們對服務大局與服務婦女的雙重使命、為黨分憂與為婦女群眾解難的雙重任務有了更深刻的認識和把握。

我們將著眼于履行政治職責與履行基本職能有機統一,加大維權服務的改革創新。一是加大維權服務在源頭的工作力度。利用婦聯組織代表婦女參與民主決策、民主管理、民主監督的各種渠道和協商機制,努力在法規制定、政策出台、規劃編制等關鍵環節上更好地代表和維護婦女兒童合法權益。二是加大維權服務在基層的工作力度。充分發揮基層維權服務站點、12338婦女維權服務熱線等各種維權載體和陣地的作用,推動把婦女權益問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態。三是加大維權服務在婦女群眾身邊的工作力度。把婦女創業擔保貸款、婦女“兩癌”免費檢查和治療救助等項目做實、擴大覆蓋面和受益面,創新開展對留守流動婦女兒童、貧困婦女、殘疾婦女、老年婦女等的關愛幫扶工作,滿腔熱情地為她們做好事、解難事,讓廣大婦女兒童特別是困難群體在婦聯組織的貼心服務中感受黨和政府的關懷與溫暖,從而使服務婦女群眾、維護婦女群眾權益的過程成為為黨的事業凝心聚力的過程。

問︰全國婦聯將采取什麼樣的改革舉措,最大限度地把觸角延伸到各族各界、各行各業婦女群眾?

答︰探索以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系,做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織,是習近平總書記對所有群團組織提出的要求,而對于覆蓋面最廣、服務對象最多、工作領域最寬的婦聯組織來說,加強基層基礎尤為重要,是婦聯工作的固本之舉,是婦聯改革的重中之重。

針對婦聯基層基礎存在的突出問題,我們將把改革的著力點放在擴大婦聯組織和工作的有效覆蓋上。一是創新基層組織設置。重點推動在城鄉社區普遍建婦聯,抓好鄉鎮、街道婦聯組織建設,推動在新領域新階層形式多樣地建立婦女組織,激活基層婦聯組織的神經末梢,使廣大婦女在身邊就能找到婦聯組織,參加婦聯組織的活動,及時得到婦聯組織的幫助。二是壯大基層工作力量。重點發展壯大以婦聯干部為骨干、以婦女社會工作者和巾幗志願者等為依靠、吸引更多城鄉社區婦女參加的基層婦聯工作隊伍,廣泛發動婦女群眾做婦女工作。三是發揮基層陣地作用。重點推動在基層黨組織活動陣地等的規劃建設中統籌推進城鄉社區“婦女之家”建設,並將“婦女之家”建設向各領域延伸,讓“婦女之家”的服務功能更強、工作更活躍。四是創新基層工作運行方式。重點是建立依靠婦女群眾推進婦聯工作的運行方式,擴大讓普通婦女群眾直接參與婦聯工作的渠道,組織活動請婦女群眾一起設計、部署工作請婦女群眾一起參與、表彰先進請婦女群眾一起評議。

問︰我們了解到,前段時間全國婦聯已在一些方面進行了大膽的改革探索,目前進展如何?按照黨中央要求,下一步全國婦聯黨組將怎樣領導和推進改革?

答︰去年7月中央黨的群團工作會議以來,全國婦聯黨組認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,在認真研究制定改革方案的同時,緊緊圍繞增強政治性先進性群眾性,聚焦克服存在的問題,對看準的事情先改先試。

比如,針對基層工作力量不足問題,指導各地把活躍在城鄉社區的各類女性組織帶頭人和在群眾中有影響有專長的婦女吸納到基層婦聯組織工作隊伍中來,僅2015年就新增城鄉社區婦聯執委等25萬多人,優化了基層隊伍結構,壯大了基層工作力量。又比如,針對克服機關化行政化問題,創新全國三八紅旗手推評方式,拿出一定名額面向社會開放,吸引140多萬人次網民參與投票,2000多萬人次網民關注此事,增強了推評工作的互動性,擴大了全國三八紅旗手的社會影響力。再比如,針對運用網絡開展工作不夠的問題,專門組建網絡信息傳播中心,開通“女性之聲”微博、微信、移動客戶端,婦聯系統建立網站、微信公眾號、微博3000多個,形成了覆蓋所有省(區、市)和地市婦聯的新媒體矩陣。還比如,為進一步了解和掌握婦女群眾對婦聯工作的知曉率、參與率、滿意率、受益率,組織社會力量對婦聯重點工作進行第三方評估,為改進機關工作提供依據。這些改革舉措和成效得到了基層婦聯干部的普遍認可和廣大婦女群眾的歡迎,也為全面推進婦聯改革探索了路徑、積累了經驗。

下一步,全國婦聯黨組將自覺堅持黨的領導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更好地履行領導和推進改革的重大政治責任。一方面,加強思想教育、加強組織領導、加強監督檢查、加強輿論宣傳,以釘釘子精神抓好《全國婦聯改革方案》的落實,努力為婦聯系統改革樹立標桿。另一方面,加強對各地婦聯改革的指導,支持各地婦聯在黨委領導下,因地制宜推進改革,形成以上率下、上下聯動的改革新局面,向黨中央交上一份合格的改革答卷。

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