民間投資“兩穩兩優”前景好

來源︰人民日報作者︰陸婭楠責任編輯︰張穎姝
2018-09-07 09:59

勢頭穩、佔比穩、結構優、趨勢優

民間投資“兩穩兩優”前景好

人民日報記者 陸婭楠

制圖︰張芳曼

今年前7月,民間固定資產投資增速達到8.8%,高于整體投資增速。近期國務院常務會議對調動民間投資積極性、促進民營經濟健康發展也提出了新的要求。目前民間投資呈現怎樣的特點?穩投資,特別是保持民間投資穩定增長的態勢,還有哪些政策措施會出台?國家發改委9月6日召開了新聞發布會。

當前民間投資呈現“兩穩兩優”的運行特點

2015年10.1%、2016年3.2%、2017年6%、2018年前7月8.8%……翻看近年的民間投資增速數據,呈現在眼前的是一條反轉的曲線。

“2016年以來,隨著促進民間投資一系列政策措施效果的逐步顯現,民間投資增速也逐漸企穩回升,今年以來民間投資運行總體呈現出‘兩穩兩優’的特點。”國家發改委投資司副司長韓志峰說。

“第一穩”是民間投資持續增長的勢頭比較穩。今年以來民間投資增速持續保持在8%以上,始終高于全國整體投資增速,而且增幅逐月擴大。1—7月份民間投資增長8.8%,增速比整體投資增速高出3.3個百分點,比2016年最低點的2.1%大幅提高了6.7個百分點。

“第二穩”是民間投資佔比比較穩。近5年來,民間投資佔整體投資的比重始終保持在60%以上。1—7月份,民間投資佔全部投資的比重達到62.6%,同比提高1.9個百分點,是投資的主力軍。

“第一優”是民間投資結構有所優化。制造業是民間投資的重點領域,民間投資在該領域的佔比超過了80%。1—7月份,制造業民間投資增長8.6%,增速比去年同期提高3.7個百分點,比近兩年的低位提高6.5個百分點。其中,專用設備制造業、通信和電子設備制造業投資分別增長14.8%、19%,遠高于有色金屬冶煉等傳統產業增速。

“第二優”是部分地區民間投資增長趨勢優。1—7月份,浙江、廣西等17個省份的民間投資增速超過10%,其中福建、湖南的民間投資增速超過20%,對全國民間投資增長形成了重要支撐。

實際上,2012年以來,民間投資佔全國固定資產投資比重已連續5年超過60%。尤其是在制造業領域,民間投資已經成為投資的主力軍。

民營經濟是國民經濟的生力軍,是就業的主要承載主體。截至2017年底,我國民營企業的數量超過2700萬家,個體工商戶超過了6500萬戶,注冊資本超過165萬億元,民營經濟佔GDP的比重超過60%。根據全國工商聯統計,民營經濟在城鎮就業中的佔比超過80%,對新增就業貢獻率超過了90%。

激發民間有效投資活力的政策措施取得新進展

今年以來民間投資增速可以呈現“兩穩兩優”的特點,與一系列鼓勵民間投資的政策措施落地密切相關。

據國家發改委投資司司長歐鴻介紹,去年以來,國家發改委積極推動落實激發民間有效投資活力的一系列政策措施,取得了新進展。

市場準入進一步放開。民航、鐵路等重點領域開放力度持續加大,吸引了民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設。部分壟斷行業通過混改積極引入民間投資,近兩年組織實施三批50家國有企業混改試點,目前已有8家中央企業所屬子企業完成混改。

實體經濟降成本積極推進。今年,清理規範涉企經營服務性收費、降低行業協會商會收費、降低用能成本和物流成本等超過1500億元,落實降低一般工商業電價超過800億元。進一步挖掘銀行減費讓利潛力,取消1項、暫停6項收費,擴大2項免費政策範圍。

緩解民企融資難、融資貴取得成效。發揮準備金工具的激勵引導作用,通過設置差異化監管政策,對小微或“三農”貸款達標的金融機構累計額外定向下調存款準備金率4.5—6.5個百分點,享受定向降準政策的機構佔比超過98%。主要為民營企業融資的私募股權、創投基金不斷涌現,規模超8萬億元,新三板掛牌企業超1萬家。

產權保護工作打開新局面。甄別糾正涉產權冤錯案件取得重要突破,張文中案改判無罪,對增強民營企業家信心、穩定社會預期發揮了重要作用。

社會信用體系加快建設。60多個部門累計簽署37個聯合獎懲合作備忘錄,推動法院執行、納稅管理等重點領域建立紅黑名單制度。深入開展政府機構失信問題專項治理,截至目前,被列入失信被執行名單的政府機構超過5000家,整改率超過99.7%。

營商環境持續優化。隨著“放管服”改革不斷深化,目前,政府管理價格不足3%;中央層面核準項目數量累計減少90%以上,項目核準前置要件由30余項精簡為2項,全國實行告知性備案的項目佔企業投資項目的比重已超過90%。這些改革舉措提升了民間投資的便利性、自主性。

組合拳6招齊發,進一步促進民間投資

“我們也注意到,當前制約民間投資增長的問題和挑戰仍然不少,一些體制機制問題仍沒有得到根本解決,部分領域對民間投資進入仍存在隱性門檻,融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在。”歐鴻說。

為了進一步促進民間投資持續健康發展,國家發改委亮出一套6招齊發的組合拳。

抓緊向民間資本推介一批重點領域項目。歐鴻透露,發改委已會同各地方、有關部門,在交通能源、生態環保、社會事業等領域,篩選出符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的200個項目。

加快建立向民間資本推介項目長效機制。各地都要依托全國投資項目在線審批監管平台,抓緊建立吸引民間資本投資重點領域項目庫,形成常態化、制度化的項目推介機制。

健全促進民間投資健康發展工作機制。及時研究解決本地區制約民間投資發展的突出問題,增強民營企業的獲得感。

多措並舉加大民營企業融資支持。針對民營企業融資成本高、增信條件多、信息不對稱等問題,各地要充分挖掘民營企業的納稅、社保等數據,開展“銀稅互動”等業務,加大對民營企業貸款投放力度。

鼓勵民間資本采取多種方式規範參與PPP項目。鼓勵各地分類施策,對商業運營潛力大、投資規模適度、適合民間資本參與的PPP項目,支持民間資本控股;對投資規模大、合作期限長、工程技術復雜的項目,鼓勵采取混合所有制、聯合投標體等多種方式參與PPP項目。

繼續優化民間投資持續健康發展的環境。進一步深化“放管服”改革,持續優化營商環境。“隨著改革開放的不斷深入、鼓勵民間投資政策不斷落實,民間投資對經濟社會發展的貢獻會越來越大,整體發展前景會越來越好。”韓志峰說。

輕觸這里,加載下一頁