談起依法治軍從嚴治軍,代表委員有話說

來源︰中國軍網綜合作者︰代烽 宮玉聰責任編輯︰喬夢
2018-03-08 03:37

習主席強調指出,全軍要牢記依法治軍從嚴治軍是強軍之基。連日來,依法治軍從嚴治軍成為解放軍和武警部隊代表委員熱議的話題。他們都具體談了些什麼?請關注今天出版的《解放軍報》帶來的詳細報道——

任重道遠,更須奮鞭策馬

——解放軍和武警部隊代表委員熱議深入推進依法治軍從嚴治軍

■解放軍報記者 代烽 宮玉聰

一個現代化國家必然是法治國家,一支現代化軍隊必然是法治軍隊。

習主席強調指出,全軍要牢記依法治軍從嚴治軍是強軍之基。連日來,依法治軍從嚴治軍成為解放軍和武警部隊代表委員熱議的話題。

回顧過去五年,成績斐然;展望未來征程,信心滿懷。站在新的歷史起點上,解放軍和武警部隊代表委員一致認為,深入推進依法治軍從嚴治軍,是全面依法治國總體部署的重要組成部分,是實現強軍目標的必然要求,是深化國防和軍隊改革的重要保障,是確保部隊有效履行使命任務和高度集中統一的堅強保證。

加強立法,建立軍事法規制度體系

軍無法不立,法無嚴不威。

我軍創建初期,就極為重視軍隊紀律建設,倡導“三大紀律、八項注意”,使軍紀嚴明成為人民軍隊區別于一切舊軍隊的一個重要特征。90多年來,正是憑借鐵的紀律鍛造出的鐵的信念、鐵的意志、鐵的作風,我軍才能風雨兼程,攻堅克難,不斷壯大。

軍事法規制度是依法治軍、從嚴治軍的前提和基礎。針對我軍法規制度不健全不配套的問題,習主席指出要用強軍目標審視和引領軍事立法,抓緊做好法規制度立改廢釋工作。

2014年8月,新修訂的《中華人民共和國軍事設施保護法》正式生效; 2017年1月,《中華人民共和國國防交通法》正式施行…… 黨的十八大以來,共制定出台軍事法規40余部,涉及推動貫徹軍委主席負責制、干部選拔任用、武器裝備管理、聯合作戰與軍事訓練、院校教育等方方面面。

沒有規矩,不成方圓。討論中,代表委員們一致認為︰這些貫徹政治建軍要求、適應備戰打仗需要、著眼深化改革急需的法律法規的出台,對加強依法治軍從嚴治軍起到了巨大的推動作用。

2017年5月,由習主席親自簽署命令發布的《軍事立法工作條例》正式施行。這對于規範軍事立法工作,保證軍事立法質量,完善軍事法規制度體系,深入推進依法治軍,具有重要意義。

“立善法于天下,則天下治。”東部戰區副參謀長蘭政代表談到︰立法質量直接關系到法治質量,直接影響法規的適用性、操作性。提高國防和軍隊建設法治化水平,應抓住提高立法質量這個關鍵,把深入推進科學立法、民主立法、依法立法作為提高立法質量的根本途徑。

“法與時轉則治。”軍事法規制度體系應隨著實踐的發展而不斷完善。代表委員們建議︰加強重點領域立法,對現有軍事法規制度進行全面清理,對不適應新形勢新任務新體制要求的,該廢止的廢止、該修改的修改、該整合的整合,條件成熟時組織軍事法典編纂。應著眼改革急需、備戰急用,抓緊制定完善聯合作戰法規、戰備法規、部隊建設管理主干法規、改革配套法規等,采取有力措施推動急需急用的法規制度盡快出台。

從嚴治官,把權力關進制度的籠子

習主席深刻指出,從嚴治黨、從嚴治軍,要害是從嚴治官。“要害”二字,一針見血指出了領導干部在從嚴治軍中的極端重要性。

黨的十九大剛結束不久,中央軍委就印發《軍級以上領導干部有關待遇規定》,這是軍隊學習貫徹黨的十九大精神的重大舉措,是新一屆軍委班子狠抓全面從嚴治軍的實際行動,是把權力關進制度的籠子的又一有效做法。

長期以來,一些領導干部法治意識比較淡薄,不屑學法、心中無法、以言代法。討論中,代表委員們分析總結了“有權任性”的種種表現,一致認為︰從嚴治官,要抓住領導干部這個“關鍵少數”。東部戰區政治工作部副主任朱永和委員談到,高級領導干部肩上有千鈞重擔、身後有千軍萬馬,一舉一動對部隊風氣都具有直接影響。對領導干部特別是高級領導干部緊一點,黨在群眾中的威信就會高一點,部隊正風肅紀的成效就會更好一些。

“上有所率,下有所進;上有所行,下有所仿。”武警青海總隊司令員李在元代表談到,領導干部要做尊法學法守法用法的模範,帶頭依法用權、公正用權、干淨用權,切實按照法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。

許多代表委員談到,近年來,軍委紀委向軍委機關部門和戰區派駐紀檢組抵近監督,中央軍委巡視組擦亮巡視利劍,加大督導力度,抓的是大事、事事關乎全局,出的是實招、招招擊中要害,通過強力壓緊壓實“兩個責任”,必將有利于減存量遏增量,開創軍隊黨風廉政建設新局面。

令行禁止,法治的生命力在于執行力

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”談起如何深入推進依法治軍從嚴治軍,代表委員們有這樣一個共識︰強化執行力,切實維護法規制度的權威性。

“法治的生命力在于執行力。”來自陸軍的繆中代表說,“再科學的法規,如果執行不嚴,也會毫無價值;再完善的法規,如果執行不力,也會形同虛設。只有常抓不懈,堅決把各項法規制度落到實處,強軍之基才會更加穩固。”

不少代表委員談到,厲行法治、嚴肅軍紀,是治軍帶兵的鐵律,但現實中失之于寬、失之于軟的現象依然時有出現︰有的單位有法不依,把法規制度寫在紙上、掛在牆上,表態快、調門高,就是不落實;有的單位執法不嚴,落實規章制度就像拉橡皮筋,彈性大剛性小……

一支能打仗、打勝仗的軍隊,必然軍令如山、軍法如刀。不久前,西藏軍區結合改革紀律專項督導檢查、作風建設常態化明查暗訪,對發現的“微腐敗”問題線索進行認真核查,給予多人紀律處分,責成相關人員作出深刻檢查。

“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’,群眾對‘近在眼前’的‘蠅貪’感受更為真切。”來自陸軍的徐洪剛委員談到,深化基層風氣整治,應緊盯干部調整、選送學兵、士官選取、評功評獎、工程建設等熱點敏感問題,嚴肅查糾官兵身邊不正之風,打好主動仗,營造好生態。

法治思維,久久為功才能落地生根

這幾年,全軍基層部隊出現了不少可喜的新變化︰官兵休假告別“人在--途”,休息時間不再被隨意擠佔……可喜變化折射的是部隊各級法治思維的進一步確立。

習主席明確指出︰“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,在法治軌道上推動各項工作。”

各項建設納入法治軌道,各項活動嚴守法治標準。代表委員們認為,過去那種搞土政策土規定的頑癥痼疾,正在逐步失去滋生的土壤。

成績顯而易見,但現實挑戰依然存在。一些代表委員反映,實際工作中,仍然有些人喜歡按慣例、憑習慣、靠經驗開展工作,辦事不願與規章制度對表。來自陸軍的楊初格西代表說︰“管理運行隨意、任性的根源,就在于一些人的法治思維還沒有真正完全確立起來。”

法治的根基發自官兵內心的擁護與服從,法治的權威來自官兵真誠的信仰與遵守,只有銘刻在官兵心中的法治才是牢不可破的法治。建設法治軍隊,首先要讓法治精神、法治理念、法治思維深入人心,使全軍官兵信仰法治、堅守法治。

代表委員們呼吁,應將法治教育納入思想政治教育體系,作為官兵學習的“必修課”,結合開展“法治軍營”創建和“學法規用法規守法規”活動,引導官兵樹立法治思維、弘揚法治精神、培育法治信仰,認真清除那些不合法律規範的慣性思維、慣例做法、慣常行為,自覺成為法治的堅定捍衛者。

法治思維的樹立絕非一日之功。來自國防動員系統的韋昌進委員建議︰“要堅持把黨規黨紀學習、條令法規普及作為提高官兵法治思維的首要環節,做到籌劃工作與法規對表,破解矛盾從法規尋策,履職用權以法規為矩,真正使法治內化為道德修養、外化為行為準則、固化為習慣養成。”

(解放軍報北京3月7日電)

 

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