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議案追蹤∣把軍隊執行多樣化任務納入法制軌道

來源︰中國軍網綜合 作者︰王在宇 錢曉虎 發布︰2019-02-18 03:09:12

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近年來,隨著我國面臨的非傳統安全威脅不斷增多,國家武裝力量遂行非戰爭軍事行動越來越頻繁,任務越來越重,面臨的法律問題也越來越多。制定非戰爭軍事行動法,把軍隊執行多樣化任務納入法制軌道,可以為軍隊依法進行非戰爭軍事行動的相關訓練和實踐提供明確的法理依據。

請關注今日出版的《解放軍報》的詳細報道——

全國人大代表、陸軍防化學院教授崔玉玲等43名代表建議制定非戰爭軍事行動法——

把軍隊執行多樣化任務納入法制軌道

■王在宇 解放軍報記者 錢曉虎

近年來,隨著我國面臨的非傳統安全威脅不斷增多,國家武裝力量遂行非戰爭軍事行動越來越頻繁,任務越來越重,面臨的法律問題也越來越多。

“目前,我國針對非戰爭軍事行動先後制定頒布了《中華人民共和國突發事件應對法》《軍隊參加搶險救災條例》等一系列法律法規,但隨著我軍執行多樣化軍事任務的數量持續增多、範圍大幅拓展,現有的法律法規已難以適應需求,主要體現在立法分散、界定抽象、責任不明、運行不暢等方面。”全國人大代表、陸軍防化學院教授崔玉玲說。

采訪中,崔玉玲認為,制定非戰爭軍事行動法,把軍隊執行多樣化任務納入法制軌道,可以為軍隊依法進行非戰爭軍事行動的相關訓練和實踐提供明確的法理依據。

“制定非戰爭軍事行動法,要以憲法修正案、《軍隊參加搶險救災條例》《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國反恐怖主義法》為依據,以現有法規政策為基礎,充分借鑒我軍和外軍執行此類任務的有益經驗。”崔玉玲等43名代表提出的具體方案包含立法的指導思想、立法的主要原則、立法的主要內容三個部分。

“立法要明確職能任務、指揮關系、相關保障……”崔玉玲舉例說,“職能任務”中,就要在法律上解決出動時機、職能劃分等問題。

“自2015年第一次正式遞交《關于制定‘非戰爭軍事行動法’的立法議案》開始,我多次隨部隊執行非戰爭軍事行動,先後4次完善和提交議案。”崔玉玲說,“從反饋來看,部分建議已被采納,比如組建核生化應急技術支持中心、建立8000人規模維和待命部隊。值得一提的是,全國人大委托相關部門就議案的條款多次向我征詢意見。”

“制定非戰爭軍事行動法,還要注意把握好立法的緊迫性、兼容性等問題。隨著形勢任務的變化和我軍使命任務的拓展,還可能會面臨更多樣化的非戰爭軍事行動。加快立法已迫在眉睫。”崔玉玲告訴記者,今年參會,她將再次遞交議案,為完善議案、推動立法繼續努力。

責任編輯︰劉秋麗
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