習近平的全面深改“階段論”

來源︰新華社作者︰王子暉責任編輯︰劉秋麗
2019-09-11 17:16

【學習進行時】9月9日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議並發表重要講話,深入闡述了落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務的三個重要階段。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章,為您解讀。

9月9日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議並發表重要講話。

習近平強調,落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務,前期重點是夯基壘台、立柱架梁,中期重點在全面推進、積厚成勢,現在要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來,鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面取得的改革成果,推動各方面制度更加成熟更加定型。

“三個階段”的闡述,對明確改革重點、提升改革實效、實現改革目標具有十分重要的意義。

“階段論”體現了明確完整科學的改革方略

明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。

這個總目標決定了全面深化改革不是某個領域某個方面的單項改革,而是要系統推進所有領域改革。這意味著,改革不可一蹴而就,也不能平均用力,必須明確改革的章法,既要步步深入地推進,又要以重點帶動全局。

這次深改委會議,習近平總書記深入闡述“前期”“中期”和“現在”改革的重點任務,呈現出明確清晰的改革路線圖。

前期“夯基壘台、立柱架梁”,是要完成各領域標志性、支柱性改革任務,為更大規模的改革施工打下牢固基礎;中期“全面推進、積厚成勢”,是要不斷攻堅拔寨,在重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展;現在“把著力點放到加強系統集成、協同高效上來”,是要加強改革配套組合,放大改革效果,形成實現全面深化改革總目標的合力。

“前期”“中期”“現在”三個階段環環相扣、步步深化,每個階段的改革都為下一階段打下良好基礎、創造良好條件。這三個階段的劃分,體現了明確完整科學的改革方略,是習近平總書記謀劃和推進改革的大戰略大手筆。

隨著改革任務的持續推進,改革事業已經達到了前所未有的廣度和深度,科學的“頂層設計”和強力的“頂層推動”,是落實全面深化改革任務的必然要求。必須按照這三個階段確定的重點統一步調、壓茬推進,確保全面深化改革始終蹄疾而步穩。

“前期”和“中期”的重要改革成果要不斷鞏固和深化

黨的十八屆三中全會以來,習近平總書記親自謀篇布局,親自掛帥出征,黨的十九大召開前,已推出一千五百多項改革舉措,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展,主要領域改革主體框架基本確立。

黨的十九屆三中全會後,深化黨和國家機構改革全面啟動,並在較短時間里取得重大進展,各方面思想統一、熱情高漲、行動迅速、推進穩妥,呈現出氣勢如虹、勢如破竹的良好局面。

這充分說明,全面深化改革在“前期”和“中期”打下的基礎是好的,探索的改革工作機制和方法是有力有效的,要邊實踐、邊總結,鞏固和深化這些年來的改革成果。

習近平特別強調“鞏固和深化”這些年來在3個重要方面的改革成果,即“我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面取得的改革成果”。

黨的十八屆三中全會以來,以習近平同志為核心的黨中央始終注重解決體制性的深層次障礙,推出一系列重大體制改革,有效解決了一批結構性矛盾,很多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構;針對機制性的梗阻問題,打通理順了許多堵點難點,增強了全社會發展活力和創新活力;同時從經濟社會發展需要出發,從老百姓身邊事改起,適時推出一批切口小、見效快的政策性創新,解決了民生領域許多操心事煩心事,增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

扭住體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新這3個方面是全面深化改革取得重大成就,凝聚起廣泛共識的重要原因,是我們在全面深化改革中探索和積累的寶貴經驗。

接下來,改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革,改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要認真梳理黨的十八屆三中全會以來推出的一系列重要改革措施,鞏固和深化重要改革成果,推動各方面制度更加成熟更加定型。

加強系統集成、協同高效是當前改革的重點

習近平強調,現在要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來。這是對改革系統性、整體性、協同性的更高要求。

經過“前期”“中期”的不懈工作,改革全面發力、多點突破、縱深推進,各領域都取得了顯著成效。這時,加強改革舉措配套組合,推動改革前後呼應、相互配合、形成整體就顯得愈加重要。

只有更加注重改革的系統性、整體性、協同性,不同領域的各項改革舉措才能不斷向中心目標靠攏,在中國特色社會主義制度的完善和發展以及國家治理體系和治理能力的現代化上,形成總體效應,取得總體效果。

這次深改委會議強調,要統籌制度改革和制度運行,處理好頂層設計和分層對接的關系,搞好上下左右、方方面面的配套,注重各項改革協調推進,使各項改革相得益彰,發生“化學反應”,把制度優勢轉化為治理效能。

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