浙江出台地方性法規維護軍人軍屬合法權益

來源︰解放軍報作者︰朱達 王余根 羅正然責任編輯︰黃楊海
2015-11-05 02:01

構建法律擁軍的“浙江樣本”

——浙江出台地方性法規維護軍人軍屬合法權益的探索

■本報記者 朱 達 特約記者 王余根 羅正然

這是一曲與時代同行的法律擁軍新禮贊。

今年5月,我國首部保障軍人軍屬權益的地方性法規《浙江省軍人軍屬權益保障條例》正式施行。《條例》圍繞新時期軍人軍屬權益保障重難點問題進行立法設計,細化完善軍人轉業安置、家屬就業、子女教育優待等20余項政策,構建了依法維護軍人軍屬權益的“浙江樣本”。

一道新課題︰

涉軍維權與社會發展節拍同步

這幾天,杭州警備區政治部干事陳建良格外忙碌。他與民政局的同志一道整理杭州籍優秀官兵建功軍營的先進事跡,準備制作成“軍人榮譽牆”集中展放。

放眼古越大地,記者欣喜地發現這樣的“擁軍文化風景線”早已是花開滿園︰在杭州,《浙江日報》、浙江衛視等主流媒體,在顯著位置和重要時段推出“八一光榮榜”;在湖州,市區主要街道和高速公路路口樹起大型雙擁宣傳標語牌……

“擁軍之花常開不敗,擁軍傳統與時俱進。”采訪中,浙江省軍區政委王新海告訴記者︰“隨著經濟發展,一些地方出現習武冷、當兵虧的苗頭。浙江將提升軍人榮譽感的新舉措納入依法維權的‘大盤子’,確保軍人社會地位隨著經濟社會的發展,水漲船高!” 

記者翻開《條例》的“立法報告”,這樣一組數字映入眼簾︰2013年起,浙江軍地雙方8個部門組成《條例》草案起草小組,兩年多時間內先後易稿40多次,研究20余類涉軍維權難題……立法過程,充分折射出新時期涉軍維權工作各種新矛盾、新問題的多樣性和復雜性。

舟山警備區戰士顧濤家住經濟發達的紹興農村,入伍後因戶籍注銷,本應有的土地征用補償權益得不到承認,直接經濟損失10余萬元。

軍地雙方在調研中發現,諸如此類的問題並不鮮見,而更多的人則是直抒胸臆︰“維權工作必須與社會發展節拍同步,觸角要向經濟建設新領域延伸!”“過去一些擁軍政策往往只能管一時、管一地,需要從法律層面將擁軍傳統固化完善,形成普遍持久的執行力……”

一次新探索︰

搭建服務網絡提升幸福指數

浙江省軍區2012年9月提出立法建議後,立法項目得以快速啟動,于今年3月由省十二屆人大常委會第十八次會議審議通過。《條例》立法起草小組的主要成員、浙江軍事法院院長章仕才認為,其效率如此之高,折射出突破涉軍維權瓶頸的緊迫性。

浙江軍事法院副院長寧志堅調到杭州工作後,一直與愛人王英瓊兩地分居,原因是愛人擔心隨軍後會丟了“鐵飯碗”。如今,她徹底打消了顧慮。按照《條例》相關規定,王英瓊可在杭州實現對口安置。

記者在采訪中了解到,針對隨軍家屬就業難的實際,浙江各級政府根據《條例》有關規定,相繼開展了“軍人配偶就業工程”︰各地將隨軍配偶就業納入政府就業扶持範圍,通過提供就業服務、鼓勵企業吸納、公益性崗位援助等方式,為軍屬就業提供“兜底保障”。

這只是浙江軍地搭建法治平台惠及軍人軍屬的一個縮影。在開展法律擁軍過程中,他們秉持一個信念︰堅持能優則優、優待有據、依法保障,用《條例》搭建全方位、多層次、多渠道的擁軍服務網絡,切實提高軍人軍屬的幸福指數。

走訪之江兩岸,記者欣喜地看到,從明確政府應通過新聞媒體和政府門戶網站公布表彰軍隊功臣,到規定軍人軍屬合法權益受侵害後國家司法機關依法減免訴訟費;從出台措施方便遠離體系醫院部隊官兵就近選擇地方醫療保障點就醫,到完善機制安置傷殘軍人、烈士子女等4類退役士兵……對軍人軍屬權益進行系統化、規範化保障的法治平台已經形成並取得良好的社會、政治效益。

一個新目標︰

發揮強軍興軍的激勵保障效應

淳安縣人武部副部長魏群,過去長期在作戰部隊工作,工作調動頻繁,一定程度上影響了兒子魏來的學業。讓他欣慰的是,受益于《條例》中有關優待軍人子女教育的有關規定,今年參加中考的魏來享受了加分優待,被某重點高中錄取。記者了解到,各地政府根據《條例》相繼出台軍人子女教育優待辦法,使受正大軍區級以上表彰獎勵軍人的子女,以及在二類以上島嶼部隊、飛行潛艇等崗位工作的軍人子女,能享受更多加分優待……

《條例》引發的“制度磁場”效應亮點頻閃。采訪中,省軍區司令員張明才感慨地說︰“在圍繞保障軍人軍屬權益展開立法設計時,軍地雙方始終把目光緊盯強軍興軍這條主線,發揮法規制度激勵作用,為推動軍事斗爭準備添動力,為思想政治工作增活力。”

圓了“安居夢”,永嘉縣人武部副部長谷常輝喜笑顏開。溫州市積極探尋軍人住房公積金軍地餃接機制,現役軍人每個月只需向銀行住房公積金賬戶繳存600多元,在溫州購買商品房時,就可享受最高80萬元的公積金低息貸款,退役到地方後仍可接續繳存。

如今在浙江,《條例》發揮強軍興軍激勵保障效應正不斷顯現,為廣大軍人軍屬投身和支持強軍實踐免除後顧之憂。今年6月,某部飛行員袁曉在某海域駕駛飛機執行任務時,因飛機失事壯烈犧牲,被空軍批準為烈士。杭州市政府根據《條例》有關要求,全力協助妥善處理善後事宜,市領導參加烈士追悼會,贈送了慰問金,並主動協調解決烈士妻子工作,以及兒子上重點小學等事宜。

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