國民經濟的全面恢復和初步增長

來源︰中國共產黨歷史網責任編輯︰菅琳
2016-05-11 09:42

按照七屆三中全會的精神,黨和人民政府領導全國各族人民為恢復和發展工農業生產及各項經濟事業付出了巨大的努力,同時有力促進了抗美援朝戰爭進入談判停戰的階段。從1949年10月到1952年底,經過三年多的艱苦奮斗,解放前遭到嚴重破壞的國民經濟獲得全面的恢復,並有了較大發展。

農業的恢復,是國民經濟一切部門恢復的基礎。黨和人民政府通過土地改革解決農民的土地問題,充分調動農民個體經濟和勞動互助兩方面的生產積極性,采取了一系列促進農業生產恢復和發展的經濟政策和措施。三年間,國家用于農業的投入逐年增加,1950年為2.74億元,1951年增加到4.17億元,1952年增加到9.04億元;國家銀行對農業生產的貸款也逐年增加。三年來,國家用于水利建設的經費約7億元,佔全國預算內基本建設投資總額的10%以上。全國直接參加水利工程建設的有2000多萬人,完成土方量17億立方米以上。隨著治理淮河、荊江分洪、官廳水庫等水利工程的基本完成,解放前江河堤岸嚴重失修、水患頻繁的狀況初步改觀,千百年來威脅中國人民的洪水災害開始得到有力的防治。在治理江河的同時,各地還大力整修水渠塘堰,擴大農田灌溉面積。所有這些,促進了農業生產的迅速恢復和發展。全國糧食總產量從1949年的2263.6億斤,增加到1952年的3278.4億斤,增長44.8%,比歷史上最高年產量的1936年增長9.3%。棉花總產量從1949年的888萬擔,增加到1952年的2608萬擔,增長193.7%,比歷史上最高年產量的1936年增長53.6%。

工業生產的恢復,是在艱難境況中起步的。黨強調一要依靠工人階級,二要依靠國營經濟。首先重點恢復國計民生所急需的礦山、鋼鐵、動力、機器制造和主要化學工業,同時恢復和增加紡織及其他輕工業生產。按照中央的部署,工業基礎較好的東北各省率先恢復了工業生產,開始初步的經濟建設。東北生產出的機器設備和工業物資,又支援了上海、天津等各大城市生產事業的恢復。除重點恢復和改造原有企業以外,三年間,國家還抽出一部分資金,有計劃地新建了一批急需的工礦企業,如阜新海州露天煤礦,鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠和大型軋鋼廠,山西重型機械廠,武漢、鄭州、西安、新疆的紡織廠,哈爾濱亞麻廠等。這批最早在經濟恢復時期新建的廠礦,後來都成為我國工業戰線上的骨干企業。

交通運輸作為國民經濟的重要基礎設施,是經濟恢復的重點。三年間,在基本建設資金極其有限的條件下,國家用于交通運輸建設的投資共17.7億元,佔全國基建投資總額的22.6%。在鐵路修復建設方面,數十萬鐵路職工和人民解放軍鐵道兵團共同奮戰,1949年底就基本恢復了原有的鐵路網,南北大動脈京漢線和粵漢線恢復運營,東西干線隴海路也全線通車。1950年6月,穿越巴蜀的成(成都)渝(重慶)鐵路開始動工修築,至1952年7月建成通車。這條鐵路是清朝末年就醞釀興建的川漢鐵路的一段,拖了近半個世紀未鋪上一根鋼軌,而新中國成立後僅用兩年時間就建成通車。在大西北惡劣條件下修築的天(水)蘭(州)線,也于同年9月竣工。公路建設除修復原有公路外,還新建和改建了一些主要干線和縣、鄉級公路。到1952年,全國公路通車里程由解放初的8.07萬公里增加到12.67萬公里。為配合進軍西藏,解放軍工程部隊和廣大民工一道趕修了甘青、川康、川青等公路。特別是在海拔近5000米的六座大雪山和懸崖深谷之間修築的康藏公路,以通往“世界屋脊”而堪稱奇跡。

經過三年的努力,整個國民經濟得到全面恢復和較快發展。1952年,工農業總產值810億元,按可比價格計算,比1949年增長77.6%,平均每年增長20%左右。其中,工業總產值比1949年增長145.1%;鋼產量達到134.9萬噸,比1949年增加7.54倍,比歷史最高水平增加46.3%;生鐵產量比1949年增加6.72倍,比歷史最高水平增加7.2%;原油、水泥、電力、原煤等都超過歷史最高產量。棉紗、棉布、食糖等主要輕工業產品產量也超過歷史最高水平。平均來看,1952年我國工業生產超過舊中國歷史最高水平23%。農業總產值比1949年增長48.4%,糧食、棉花等主要農產品的產量和生豬、大牲畜的年底頭數都超過了解放前最高年產量。

國家財政經濟狀況有了根本好轉。按可比價格計算,1952年,國民收入比1949年增長69.8%。財政收入比1950年增長181.7%,不僅有了成倍增加,而且連續兩年收大于支,均有結余。在財政總支出中,用于經濟建設的支出逐年上升,社會文化事業的支出有所增長。城鄉人民收入逐年增長,生活普遍得到改善。按1957年價格計算,抗戰前的1936年全國職工(包括家屬在內)平均消費額為140元左右,1952年增加到189.5元,增加35%左右。農民淨貨幣收入由1949年的68.5億元增加到1952年的127.9億元,增加86.7%;從1949年到1952年,各地農民的收入一般增長30%以上。

新中國成立後三年間國民經濟的增長,帶有明顯的戰後恢復性質。但從世界範圍來看,與歐亞各國在第二次世界大戰後經濟恢復到戰前水平的情況相比,新中國戰後經濟恢復之快,增長幅度之大,是舉世矚目的。國民經濟的全面恢復,為開始進行大規模的經濟建設創造了前提條件。

全面貫徹統籌兼顧、照顧四面八方的經濟建設總方針,不僅活躍了中國經濟,更重要的是社會經濟結構獲得顯著改善。在國民經濟內部的五種經濟成分中,社會主義國營經濟處于優先增長地位。在全國工業(不包括手工業)總產值中,國營工業產值平均每年遞增57%,所佔比重1952年達到52.8%。在全國社會商品批發總額中,國營商業所佔比重1952年達到60.5%,控制了很大部分社會商品的流通過程。這時,國營經濟雖然尚未在整個國民經濟中佔主體地位,但已成為我國發展生產、繁榮經濟的主要經濟基礎。

在國營經濟快速增長的同時,經濟結構中合作社經濟、私人資本主義經濟、個體經濟和國家資本主義經濟都各得其所,獲得較大發展,促使原來非常落後的社會生產力水平整體上有了提高,工業生產力在整個國民經濟中的地位得到增強。在全國工農業總產值中,工業(包括手工業)總產值所佔比重,由1949年的30%上升到1952年的43.1%。其中現代工業總產值的比重,由17%上升到27.7%。在工業總產值中,重工業產值的比重由1949年的26.4%上升到1952年的35.5%。這表明,新中國經濟的恢復不僅有數量的發展,而且有性質上的變化和質量上的提高。這些深刻變化,為我國由農業國逐步轉變為工業國開了一個好頭。

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