備受關注的自由貿易港,為何落地在海南?

來源︰新華網作者︰孫惠 解軼鵬責任編輯︰于雅倩
2018-04-16 14:49

4月13日,三十而立的海南收到了最珍貴的生日禮物。

在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,這個消息猶如一粒石子投入一池春水,泛起層層漣漪,引得無限遐想。

在中國改革開放40周年之際,加強版自由貿易不斷升級,這背後的戰略布局讓人深思。古人說得好,三十而立。站在新的關口,海南的未來發展同樣備受矚目。今天,我們就來聊聊海南與自由貿易港的那些事。

為什麼第一個自由貿易港政策會落地在海南?

自從十九大報告提出探索建設自由貿易港,到目前為止,多地摩拳擦掌,掀起申報熱潮。有媒體統計,已有10多個省市啟動研究申報自貿港,包括上海、浙江、廣東、天津、福建等。可以說各個地方都拿出了自己的看家本領,競爭對手那麼多,為什麼這次中央決定將海南作為新港口選擇的地點之一?

在過去幾十年里,海南吸引了大量投資,建立了可以舉辦世界級會議的設施,修建了新機場、高速公路和高鐵線路。2018年是中國改革開放40周年,又恰逢海南經濟特區三十而立,可以說此時正是全面構建未來發展新格局的重大良機。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在回憶海南發展歷史時曾表示,從國家戰略定位上看,海南從建省辦經濟特區之日起,就扮演著我國擴大開放探路者、先行者的角色。從30年的實踐來看,堅定不移地實行“大開放”方針,以大開放促進大改革、大發展,這符合海南作為一個島嶼經濟體的實際發展需求。在這種背景下,在全島建立自由貿易港,被遲福林視為海南改革發展的最大動力之一。

海南,面向南海,輻射太平洋,是中國南下的重要戰略通道。北京大學經濟政策研究所副所長顏色和中山大學嶺南學院副教授郭凱明曾在公開發表過的一篇文章中提到,海南省連接南海貿易通道,地理位置非常重要。海南省快速發展既有利于提高海南省在東南亞地區的經濟地位,擴大我國對東南亞的影響力和投射範圍,推動“一帶一路”區域合作和聯動發展,也有利于推動我國貿易和投資的自由化,擴大國內市場的對外開放程度。

從自身地理區位來看,海南有天然的瓊州海峽將海南與內陸地區隔離開來,隔離成本幾乎為零,這是它自身的離島式地理區位優勢。在金融領域,對標國際上一些知名的自貿港,它們一般選擇離島的建設模式,實施離岸貿易、離岸金融等政策,在這方面海南也有很大的想象空間。

不管是戰略定位還是自然稟賦,海南能建設自由貿易港的基礎和優勢是明擺著的,也許在不久的將來,海南的“自貿港”會比想象中更加“國際範兒”。

這個超“大禮包”的分量有多重?

談及自由貿易港,很多人可能還不了解。自貿港常常被視為自貿區的升級版,在自貿港里海關一線真正放開,貨物自由流動,取消或最大程度簡化入港貨物的貿易管制措施,簡化一線申報手續。基于此,自貿港在級別、自由化程度、國際化程度上都要比自由貿易區要更為“高大上”。

中國將要繼續擴大對外開放,繼續拓展對外貿易,自貿區和自貿港將在這個過程中扮演重要角色。自由貿易試驗區和自由貿易港的特色是“自由”,因此賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港,這個超“大禮包”會進一步激發海南的主動性和活力,推動對外開放進程。

看到這,你可能會問,自貿港真的有這麼多好處嗎?

從具體的經貿發展過程看,好處確實不少。第一,也是最直接的,就是收入。大量的貨物在這里儲存、加工、轉口,終歸都是靠金錢來交易;第二,港口的吞吐量提高,會提升整個港口的全球競爭力;第三,港口的輻射作用開始顯現,相關的產業會被吸引進來;第四,就是對于人口就業的提升。大量的貨物進來之後,倉儲、加工、轉口等等需要大量的人力,就業數量會大幅度提升。

放眼全球,中國香港、新加坡、迪拜、馬尼拉等都以自由港而聞名,它們是全球經濟中開放度最高的區域。做生意,哪里好賺錢,去哪里,在整個世界航路中,哪里服務全面,辦事方便效率高,稅收過境優惠,成行成市集散便利,商人就會匯聚而來。有了商人商船,就相應有了人氣,有了各種生意和金融,地區就會繁榮起來。

眾所周知,物流的中心一定是資金流的中心,資金流的中心一定是金融的中心。以香港為例,在2017年世界金融中心指數排名中,香港位列第四,僅次于倫敦、紐約和東京。作為金融自由港,香港的貿易環境、制度框架與國際通行的規則高度接軌。我們常常听說某某內地公司在香港上市,這也是因為香港的貿易制度是全世界最自由的。多年自由港的營建,香港目前在全球經濟中的份量已經遠遠超出了周邊城市,在航運及貿易方面領先世界。

如此,你就不難理解,“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”這個超“大禮包”的分量有多重了吧。

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