海南特區改革開放30年紀實︰春潮拍岸千帆進

來源︰新華社作者︰柳昌林 周正平 涂超華 李金紅責任編輯︰楊紅
2018-04-02 09:25

春潮拍岸千帆進

——海南特區改革開放30年紀實

開欄的話︰

今年是改革開放40周年,是海南建省辦經濟特區30周年。

30年風雨兼程,30年滄海巨變。海南的發展,是中國改革開放的奇跡之一。

春潮拍岸千帆進,逐浪前行海天闊。回首來路,初心不忘;展望未來,奮楫爭先。

從4月1日起,新華社開設“潮起海之南”欄目,全方位展示海南30年來披荊斬棘、砥礪奮進的發展歷程,全景呈現黨中央對海南發展的關懷及海南經濟、政治、文化、社會和生態文明建設取得的巨大成就,全面總結海南和我國在改革開放偉大創舉中積累的寶貴經驗。

4月的海南,木棉花開,三角梅怒放。

南海之濱,千帆齊進,改革開放的浪潮奔騰不歇。

30年前,我國最大的經濟特區——海南經濟特區應勢而生。

30年里,海南在先行先試中,為改革開放鐫刻下眾多載入史冊的探索印記。

海闊帆直春潮涌。在新的歷史起點上,而立之年的海南特區再出發,劈波斬浪,奮楫爭先……

披荊斬棘闖新路,實現國際旅游島跨越式發展

海南省即將迎來30歲生日。

1988年4月13日,七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省,建立海南經濟特區。

“我們正在搞一個更大的經濟特區,這就是海南島經濟特區。”“海南島好好發展起來,是很了不起的。”鄧小平同志在1987年6月12日會見外賓時表示。

帶著老一輩革命家的殷切囑托,帶著黨中央的深切期望,海南揚帆起航,開啟了探索經濟特區改革開放的全新之路,奏響了波瀾壯闊的發展樂章。

30年滄桑巨變,昔日的海角天涯,實現了歷史性的跨越,深刻地改變著中國的發展版圖。專家評價說,海南的發展是中國改革開放的奇跡之一。

建省之初,海南與深圳、珠海、廈門、汕頭等城市經濟特區有明顯的差異,屬于典型的城鄉二元結構,農村人口多達80%,黎、苗等少數民族100多萬,長期屬于我國最貧窮落後的地區之一。

統計數據顯示,建省時海南人均分配水平只有全國分配水平的83%,85%的商品靠內地調進,17%左右的人口未解決溫飽。中部山區甚至還沒有脫離“刀耕火種”的生產方式。

很多“老海南”回憶,建省前海口沒有一個紅綠燈,用電奇缺,蠟燭是海口居民家中的必需之品。“就是一根鐵釘也要到島外去買。”

30年來,海南主要經濟指標實現了數十倍甚至百倍的增長。與建省前的1987年相比,2017年全省地區生產總值增長21.8倍,地方一般公共預算收入增長226.8倍,城鄉居民收入分別增長30.3倍和24.7倍。

如今,海南成為中國最開放的地區之一。海南在落地簽證、航權開放以及國際航線開闢等方面均率先探索實踐,打造中國“最開放的天空”。2000年海南省率先實行落地簽證政策,2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業務權,2017年進一步拓展國際航線至56條。

2001年,博鰲亞洲論壇永久落戶海南,博鰲從一個名不見經傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮”。海南省外事僑務辦主任王勝說,借助博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等平台,海南已初步成為向世界展示社會主義實踐範例的窗口。

“中國的海南、亞洲的博鰲、世界的三亞”,成為今天海南影響力的重要標識。

建省時,海南只有一個位于海口市中心的軍民兩用機場,全島通往內地的航線只有4條,年旅客吞吐量5萬人次。坑坑窪窪的島內公路上,無論從南到北,還是從東到西,坐汽車通常要跑上一天。

天塹變通途。如今,粵海鐵路通道投入使用,開通近200條國內外航線、337條海上貨運航線、14條郵輪航線……天涯不再遙遠。島內建起了世界首條環島高速鐵路,田字高速公路網絡即將成型,全島實現了3小時經濟生活圈。2017年海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量分別突破2000萬人次和1938萬人次。

面朝大海,春暖花開。海南成為全國人民向往的四季花園。目前,海南是國內五星級酒店最密集的省份,旅游硬件設施毫不遜色于世界馳名旅游目的地。2017年全年旅游接待人次達到6745.01萬。

回首來路,海南的發展歷程,並非一帆風順。

在百廢待興、遠離國家經濟腹地的海島,創辦中國最大經濟特區,如何闖出一條新路?海南建省之初,一直摸著石頭過河。

洋浦風波、房地產泡沫、金融風險重災區……幾輪過山車似的起伏沉浮,海南沉寂了多年。1994年後的連續幾年,海南經濟陷入低迷期。

慘痛教訓使海南省委、省政府認識到,急于求成下的房地產虛熱、畸形的產業“空殼化”不能長久,必須腳踏實地,依靠獨特資源、環境和區位優勢,這是特區經濟實現高起點發展、可持續發展的唯一路徑。

1995年,海南省提出了“一省兩地”(新興工業省、中國熱帶高效農業基地和中國度假旅游勝地)戰略。1998年起海南經濟逐漸擺脫低速增長狀態,實現了從恢復性增長向穩健發展的轉變。

2009年12月31日,國務院出台了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,這一重大決策,使海南站上了我國改革開放的前沿,走上了一條探索科學發展、開放發展的正確道路。

春風費勁幾工夫,披荊斬棘闖新路。從“摸著石頭過河”到“一省兩地”,再到國際旅游島,30年來,海南經歷了不斷探索、不斷調整和完善的過程。

“海南30年的發展歷程是我國改革開放40年的一個縮影。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林等專家認為,作為“試驗田”“排頭兵”,海南在改革開放這個偉大創舉中鐫刻下眾多彪炳史冊的探索印記,經驗和啟示良多。

——開放促改革、促發展。擴大開放先走一步,既是30年來海南發展的基本實踐,也是海南未來發展的一條主線,由此形成海南改革發展的行動路線。實踐證明,什麼時候開放的步伐快、力度大,海南發展就快;什麼時候開放的步伐緩、力度小,海南發展就慢。

——改革永不止步。海南從誕生的第一天就附著改革的基因,30年有近百項改革走在全國前列。在全面深化改革的今天,海南更要馳而不息,在打造更具活力的體制機制方面先行先試。

——特區精神不能弱化。海南30年巨變,根本的動力來自敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。在改革進入深水區的今天,更需要弘揚特區精神,“逢山開路、遇水搭橋”,將改革進行到底。

——決不走先污染後治理的老路。1999年,海南率先在全國提出建設生態省的發展戰略,經濟快速發展過程中,環境質量持續保持全國領先水平。

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