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RCEP來了,天津自貿試驗區機遇在哪兒

來源︰人民日報客戶端天津頻道作者︰靳博責任編輯︰李佳琦
2020-11-28 21:41

2020年11月15日,RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)簽署,標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。中國(天津)自由貿易試驗區作為我國北方重要的開放區域,定位為京津冀協同發展高水平對外開放平台、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。RCEP的簽署為天津自貿試驗區的建設發展帶來了重大機遇。

RCEP對構建中日韓自貿區小循環的重要意義

中國(天津)自由貿易試驗區政策與產業創新發展局政策研究中心主任陳明業介紹,中日韓三國分別是世界第二、第三和第十一大經濟體,GDP合計佔全球20%以上,佔RCEP15個成員國經濟總量的三分之二,佔亞洲70%以上,超過歐盟。中日韓FTA談判于2012年11月啟動,截至目前已舉行了十六輪談判,但距離達成協議還有一定距離。此前,中韓于2015年達成了雙邊FTA,但中日、日韓之間一直沒有達成FTA。通過RCEP,中國和日本首次達成了雙邊關稅減讓安排,實現了歷史性突破。同時,日韓之間也首次達成了FTA。

RCEP的達成,對中日韓自貿區小循環的形成是重大利好。商務部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受媒體采訪時表示,“雖然是以區域貿易協定的方式,但以前在中日韓區域內,只有中國和韓國達成了自貿協定,日韓和中日之間都沒有自貿協定,從意義上來講,這等于是中日和日韓首次達成了一個相互開放市場、降低關稅和非關稅壁壘的承諾。這有助于我們進一步促進跟日本的經貿合作。”袁波指出,此次RCEP協定順利簽署,從更大的中日韓區域來講,將有助于中日韓三國進一步促進經貿合作,包括為未來的中日韓FTA提供一個更好商談基礎。“未來的中日韓FTA是將在RCEP協定的基礎上推動更進一步的開放,可以說是一個‘RCEP+’的合作。”袁波表示,“換言之,RCEP能夠為我們未來進一步推動跟日本跟韓國的這種經貿合作的高質量發展起到一個很好的促進作用。”

RCEP將助力天津自貿試驗區與日韓合作

天津自貿試驗區立足京津冀、輻射環渤海、面向日韓和東北亞,且具有良好的對日對韓合作基礎。外貿方面,2019年,天津對日本實現進出口756.4億元,其中出口209.8億元,進口546.6億元,日本是天津市第四大貿易伙伴,第四大出口市場,第二大進口來源地。2019年,天津對韓國實現進出口697.8億元,其中出口188.5億元,進口509.3億元,韓國是天津第五大貿易伙伴、第五大出口市場、第三大進口來源地。與日韓貿易額佔全市進出口、出口、進口比重均為20%左右。

外資方面,天津是日韓企業的重要聚集地。截至2020年6月底,天津現存日資韓資企業1600多家,佔全市外商投資企業總數的約18%。從投資規模看,投資總額1000萬美元以上企業270家,其中100家企業投資總額在5000萬美元以上。從區域分布看,約三分之一的日韓企業注冊在自貿試驗區及濱海新區。

在新的時代背景下,天津自貿試驗區正在高標準謀劃“十四五”,努力承擔更多、更重大的國家使命和戰略任務,著力構建中日韓自貿區戰略先導區,輻射東北亞連接全球經濟。但是,天津自貿試驗區作為FTZ(自貿區),怎麼與中日韓FTA形成互動,也需要找到合適的抓手和切入點。RCEP的達成,恰恰為天津自貿試驗區提供了機會和路徑。

一方面,可以通過對接我國在RCEP中對日本、韓國在關稅減讓、投資、原產地規則、服務貿易、跨境電商、知識產權保護等方面的相關承諾和限制,在天津自貿試驗區這一個小區域內進行率先開放和創新,從而為中日韓FTA的達成進行風險壓力測試。

另一方面,可以利用好RCEP中的國際經濟合作條款,加強與日本、韓國相關地區和仁川、釜山等特殊經濟區域,在醫療美容、生物醫藥、信創產業、人工智能、融資租賃、商業保理等方面的合作,打造國內國際雙向循環的資源配置樞紐,促進中日韓產業鏈、供應鏈、價值鏈和分銷網絡的調整和重塑。

就RCEP給天津自貿區帶來的機遇,天津自貿區政策與產業創新發展局政策研究中心高級主管盛長琳表示,在全球經濟遭受疫情沖擊,貿易保護主義甚囂塵上的背景下,RCEP協議的簽署給全球多邊貿易體制的發展帶來希望,也給天津自貿區賦能天津市“一基地三區”建設和京津冀現代產業體系培育提供了新機遇。

RCEP促進區域經貿關系整合優化

RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿伙伴關系,還在中日和日韓間建立了新的自貿伙伴關系。成員之間經濟結構高度互補,域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全,構建了全球最密集、開放的產業鏈關系,這構成了RCEP最顯著特征之一。

通過使成員國間貨物、服務、投資等領域市場準入進一步放寬,原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等逐步統一,從而促進域內經濟要素自由流動,強化成員間生產分工合作,RCEP協定將進一步促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合。

具體來說,在原有框架下,亞太區域內存在顯著的“意大利面碗”現象,即各個國家之間兩兩簽署貿易協定,存在大量不一致的規則。而RCEP作為區域經貿規則的“整合器”,大幅減少區域內的貿易成本。通過使用區域累積原則,使得產品原產地價值成分可在15個成員國構成的區域內進行累積,來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內,這將顯著提高協定優惠稅率的利用率。

例如,根據此前成員間雙邊自貿協定原產地規則不能算作某國原產的某一產品,經過區域價值累積後,將可能被認定為RCEP區域原產,享受RCEP優惠關稅。這將有助于跨國公司更加靈活地進行產業布局,建立更精細更完善的產業鏈分工體系,降低最終產品的生產成本,不僅有助于擴大RCEP成員之間的貿易,還將極大地促進區域供應鏈、價值鏈的深度融合和發展。

RCEP帶給天津汽車產業、電子信息產業巨大發展機遇

目前天津自貿區及濱海新區已經形成了一個包括整車和發動機、變速器、汽車電子,汽車模具、輪胎、涂料等核心零部件在內的,既有自主品牌又有合資品牌,多系列、多品種的完整汽車產業鏈,聚集了一汽豐田、一汽大眾、長城汽車三大品牌,形成了穩健發展的產業格局。

RCEP推動了進一步降稅,協定成員將總體實現90%以上稅目的零關稅,而且關稅減讓以立即降至零關稅、十年內降至零關稅的承諾為主。許多半成品和零部件,比如汽車類的半成品零部件,造船鋼鐵、橡膠、玻璃這一類的最重要的原材料都有大幅降稅。其中,日本對各國汽車及零部件出口持開放態度,大部分產品免除關稅;韓國則相對保守,對于整車有較明顯的地方保護的政策,但在零部件方面也大部分降低了關稅稅率。澳大利亞及新西蘭對進口持開放態度,各類型汽車均給予稅收優惠,乘用車的關稅逐年遞減至0。

這對于天津自貿區及濱海新區的汽車產業發展無疑是一個巨大的機遇。通過大幅降低關稅和原產地區域累計原則,RCEP將極大降低汽車產業的零部件成本,並擴展更廣闊的市場,從而增強天津汽車產業的競爭力。

電子信息產業也是天津先進制造業的支柱之一。據統計,今年前三季度天津電子信息產業累計完成產值超過1380億元,同比增長7.7%,增速居全市11個優勢產業第二位,新增長點不斷涌現,集成電路行業異軍突起,中芯國際、飛騰、唯捷創芯等企業產值均保持兩位數以上增速,整個產業保持良好的發展態勢。

我國電子信息產業的產業鏈、供應鏈與國際上其他國家或地區有很強互補性、依賴性,確保供應鏈和產業鏈安全和良性運轉,是健康可持續發展的基礎。從電子信息產業鏈布局多樣化趨勢來看,RCEP簽訂正當其時。“以高端的電子信息產業為例,日韓在這方面有很強的競爭力。通過RCEP建立起來的中日韓貿易關系,可以讓我們在產業鏈布局上有更多選擇,也帶來更多活力。”中國(天津)自由貿易試驗區政策與產業創新發展局新經濟促進中心副主任宮愛龍表示。

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