改革開放再出發,要拿出決心和信心

來源︰解放日報作者︰胡偉責任編輯︰岳修宇
2018-02-13 18:15

改革開放再出發,要拿出決心和信心

上海市公共政策研究會會長、中共上海市委黨校教授 胡偉

2018年,改革開放走到了第40個年頭,這是一個重要的時間節點。習近平總書記指出︰“我們要以慶祝改革開放40周年為契機,逢山開路,遇水架橋,將改革進行到底。”上海按照習近平總書記的指示要求,堅定“改革開放再出發”的信心和決心,堅定不移做深做透改革開放這篇大文章,努力在新起點上實現新突破。

鏗鏘的話語、莊嚴的宣示,彰顯強大的改革決心,昭示堅定的改革信念。新時代,上海應加強憂患意識,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,時不我待地把“改革開放再出發”推向前進。

進一步,長風破浪會有時

頓一步,一篙松勁退千尋

不改革開放,只能是死路一條。這是鄧小平同志總結歷史經驗得出的一個重要結論。從1978年出發,中國不僅以快速的經濟增長帶來“史詩般的進步”,而且開啟了全面深化改革的新征程。從農村聯產承包到城市經濟體制改革,從深圳特區創建到中國加入世界貿易組織,從開發開放浦東到自由貿易試驗區建設,從實行社會主義市場經濟到全面推進依法治國,從沿海沿邊開放到“一帶一路”開發,改革開放一次次突破禁區、沖破禁錮、打破常規、革故鼎新。它所彰顯的,不僅是世界第二大經濟體的輝煌,更是中國特色社會主義制度的生機煥發,在人類現代化歷程中證明“另一條道路是可能的”。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇和關鍵一招,成效和功績不容否定,停頓和倒退沒有出路。無論對于全國還是對于上海來說,這個道理都是一樣的。時下,我們正處于發展的新關口,出現了一些對改革開放有所懷疑的雜音。值此時刻,我們尤其要保持戰略定力,堅定全面深化改革開放不動搖,堅持“改革開放再出發”。

歷史雄辯地證明,回頭路是走不通的,唯一的出路是繼續前行。當前存在的一些矛盾和問題並不是改革開放造成的結果,而恰恰是改革開放還不夠所帶來的。如果選擇回到封閉僵化的老路,不但不能解決矛盾和問題,而且還會引發更多的社會沖突和震蕩。面向未來,我們的道路只有一條,那就是以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力,把改革開放的偉大事業進行到底。

恩格斯說過,社會主義是“經常變化和改革的社會”。40年來,正是以“經常變化和改革”的氣魄,改革開放走過了輝煌的實踐歷程。進一步,“長風破浪會有時”;頓一步,“一篙松勁退千尋”。“改革開放再出發”,事關黨和國家的前途命運,事關現代化之路和中國特色社會主義道路的宏大課題。

大決心,進行“刀刃向內”的革命

高目標,精準處理政府市場關系

改革開放只有進行時,沒有完成時。新時代,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,面對的是更高起點上的艱難攀登。

“中國贏在了現在,但能否笑到最後還很難說。所有人都在觀察,北京的改革決心有多大?”外國觀察家的話難免尖刻,卻也觸到了問題的關鍵︰不進則退。當前,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度,某種意義上是比40年前更大。好啃的肉都啃光了,剩下的全是難啃的硬骨頭。對于今天的中國共產黨人來說,依然需要拿出黨性和血性、拿出決心和信心、拿出朝氣和銳氣。

“改革開放再出發”就要敢于涉深水區、啃硬骨頭,不為任何風險所懼,不被任何干擾所惑,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢于觸及深層次利益關系和矛盾,堅決沖破思想觀念束縛,堅決打破利益固化藩籬,堅決清除妨礙社會生產力發展的體制機制障礙,勇于變革、勇于創新,永不僵化、永不停滯。目前,尤其要突出制度供給,破除一些體制機制弊端,讓市場的活力更加澎湃。

“改革開放再出發”不能停留在口號上,而要落實在行動中。從改革開放到全面深化改革,是改革開放由1.0版向2.0版的升級。在此進程中,要以更大的決心、更高的目標、更好的方法來啃硬骨頭。

所謂更大的決心,即執政者要以壯士斷腕的勇氣和決心深入推進改革開放。這是“改革開放再出發”的關鍵。必須正視,改革開放已經40年,全面深化改革也已過4年,如果一些硬骨頭依然啃不動,難免會動搖一些人對改革的信心。因此,如何以“再出發”的決心和勇氣把改革開放進行到底,真正進行一場“刀刃向內”的革命,攸關改革的功敗垂成。

所謂更高的目標,即完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。這是把我國現代化從器物層面提升到制度層面的質的飛躍。這一目標定位,是全面深化改革的旗幟和亮點。“改革開放再出發”必須從推進治理現代化的高度出發,大力推進各項制度創新和制度供給,更精準地處理好政府和市場關系,鏟除結構性“腸梗阻”,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

所謂更好的方法,即為了實現上述目標定位,不僅要切實推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、黨建制度等各個方面的改革,而且要對各項改革措施加以系統集成。以往許多改革措施往往“頭痛醫頭,腳痛醫腳”,甚至相互打架、各自為政。“改革開放再出發”就是要加強改革的系統性、整體性、協同性。由此,“摸著石頭過河”已經不夠了,而必須加強頂層設計,使二者能夠有機統一。

大膽闖,勇做試驗田和橋頭堡

再抓實,全力打響“四個品牌”

上海作為改革開放的前沿和窗口,創造了諸多“第一個吃螃蟹”的紀錄,發揮了領風氣之先的作用。但也要看到,目前上海的改革步伐還不夠大,創新精神還不夠足,市場活力還不夠強;一些同志不求進取、安于現狀,一些干部不求有功、但求無過,一些人才甘當白領、不做老板,一些企業只找市長、不找市場;路徑依賴比較強勁,“看得見的手”和“看不見的手”輕重有所失衡,在相關領域正喪失競爭優勢。“改革開放再出發”迫在眉睫,時不我待。

我們要按照習近平總書記的囑托,保持銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,進一步做到“四個新作為”。要努力把上海自由貿易試驗區建設成為開放和創新融為一體的綜合改革試驗區,成為服務“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡;要解放思想、勇于突破、當好標桿,對照最高標準、查找短板弱項,大膽試、大膽闖、自主改,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用,亮明中國向世界全方位開放的鮮明態度。

我們要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者,要拿出當初那種敢為人先、敢為天下第一的創業精神,進一步解放思想、銳意進取、開拓創新。目前,在一些工作中,我們還比較習慣于用老辦法來解決新問題,某些改革創新領域也形成了“路徑依賴”。這越來越成為瓶頸問題。為此,必須進一步解放思想,自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對馬克思主義的錯誤的、教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。

在“改革開放再出發”進程中,我們要有勇有謀,不僅敢想敢干,還要善作善成、求真務實,善于尋找社會利益的最大公約數,以最小的代價取得最大的成果,力戒形象工程、政績工程,真正貫徹以人民為中心的發展理念。必須加強全面深化改革開放各項措施的系統集成,形成“一加一大于二”的疊加效果,不斷放大政策集成效應,做到改革和開放相互促進、創新和發展融為一體、深化改革和依法治國雙輪驅動、經濟發展和黨的建設協同推進,推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實,不斷增強吸引力、創造力、競爭力,全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌。

要實現上述目標,需要處理好科技是第一生產力、發展是第一要務、創新是第一動力、人才是第一資源的關系,要造就一大批改革的促進派和實干家,選準用好想干事、能干事、干成事、不出事的優秀人才尤其是領導人才。同時,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,特別是要建立鼓勵改革創新的容錯糾錯機制。只有這樣,才能為“改革開放再出發”創造良好的條件、奠定堅實的基礎。

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