聚焦“八字方針”深化供給側結構性改革

來源︰中國經濟網-《經濟日報》作者︰馬一德責任編輯︰于雅倩
2019-01-17 14:45

中央經濟工作會議提出,我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的,必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。這為當前和今後一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展指明了航向。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,推進供給側結構性改革,是推動我國經濟實現高質量發展的必然要求,也是一場必須要打贏的硬仗。總的來看,供給側結構性改革已取得階段性顯著成效,但仍面臨一些問題和挑戰,如在穩增長過程中鞏固“三去一降一補”成果的難度加大,市場主體活力尚未得到充分釋放,新舊動能轉換的長效機制仍不健全,與高質量發展的要求尚有差距等。當前,我們要緊扣戰略機遇期新內涵,堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,深入理解“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針的要求,並切實加以貫徹落實。

鞏固,就是要鞏固“三去一降一補”成果,加大破、立、降力度。當前,我國經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的。若供給體系不適應需求結構變化,經濟就難以實現良性循環。聚焦這個主要矛盾,必須更多運用市場化、法治化手段深化供給側結構性改革。如通過破產程序的完善,推動更多產能過剩行業加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎設施等領域補短板力度等。

增強,就是要增強微觀主體活力,發揮企業和企業家主觀能動性,破除各類要素流動壁壘。在外部環境復雜嚴峻、經濟面臨下行壓力的背景下,要按照中央經濟工作會議的部署,深化四梁八柱性質的改革,切實轉變政府職能,凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能干的就讓企業干。加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開、公平競爭原則,做強做優做大國有資本,加快實現從管企業向管資本轉變;打造規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場;堅決破除民營企業發展障礙,營造法治化制度環境,保護民營企業家人身安全和財產安全,激發各類市場主體活力,切實增強發展內生動力;深入推進“最多跑一次”改革,準確把握政府在創新發展中的角色定位;簡政放權,下大力氣降低制度性交易成本,通過降低企業用電成本,降低電信資費,降低交通、物流領域收費等途徑清理規範涉企收費;加快探索形成負面清單和產業準入的審管分離制度,取消不合理、繁瑣的行政審批制度,以政府服務的“加法”換創新發展的“乘法”;運用互聯網、大數據與雲計算等數字技術推進政務信息化,推廣智能辦公,提高行政效能;以業務外包等方式與市場主體開展合作,提高公共服務的質量和效率;消除阻礙市場主體創新的“痛點”“難點”和“堵點”,加快形成行政效率高、審批少、收費低的法治化營商環境;依法依規實施嚴格的市場監管,消除信息不對稱,促進市場公平競爭。

提升,就是要提升產業鏈水平,注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢,加快解決關鍵核心技術“卡脖子”問題,培育和發展新的產業集群。加大政策支持力度,切實引導和支持土地、金融、創新、人才等要素向傳統產業改造提升集聚,促進傳統產業向數字化、網絡化、智能化升級;推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變,促進高新技術產業化,推動大數據、新能源、納米材料等戰略新興技術與產業發展的跨界融合,以數字化、網絡化、智能化帶動傳統產業轉型升級,支撐引領新興產業的集群式發展;加大金融支持力度,發展多層次資本市場,探索投貸聯動、科技保險、專利質押融資等融資形式,為制造業企業技術改造和轉型升級提供中長期資金供給,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

暢通,就是要暢通國民經濟循環,形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。要加快轉變政府科技管理職能,推動創新融通發展,充分發揮科技創新規劃和重大科技專項的牽引作用,通過制定規劃和建立產學研合作基地等創新平台,引導科教資源逐步釋放,調動各類創新主體深度融合的積極性;升級各類“雙創”平台載體,支持企業建立健全科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制;扶持科技型小微企業,引導其在科技成果應用、技術創新、創造就業等方面發揮更大作用;鼓勵企業發展知識產權和擁有知名品牌,形成知識產權創造、應用、產業化的良性循環;深入開展服務業綜合改革試點,推動先進制造業與現代服務業深度融合,扎實推進國家物流樞紐網絡建設等。

(執筆︰北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 馬一德)

輕觸這里,加載下一頁