習近平生態文明思想的標志性理論文獻

來源︰中國社會科學網作者︰郇慶治責任編輯︰楊帆
2019-02-07 11:23

生態文明及其建設思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是基于馬克思主義哲學理論立場尤其是辯證唯物主義和歷史唯物主義對新時代中國為什麼要大力推進生態文明建設、生態文明建設的理論意涵與未來願景、生態文明建設實踐的重大戰略及任務總要求等一系列核心問題的系統性闡述,從而構成了一個獨立而完整的環境社會政治理論體系。習近平總書記2018年5月18日在全國生態環境保護大會上的講話(以下簡稱“《講話》”),正是集中展現這一思想的主要理論成果的標志性文獻。

對于當代中國大力推進生態文明及其建設的重大意義,《講話》著重強調了如下四點︰其一,這是我們對人類文明歷史發展中正反兩方面經驗教訓的反思總結。一方面,追求天地人統一並將自然生態置于人類文明發展的基礎性地位,努力做到取之有時,用之有度,是中華民族悠久的歷史傳統,另一方面,包括古代中國在內的文明古國也確實在經濟開發過程中帶來了一些地區的生態環境的嚴重破壞,並進而造成其經濟衰落甚或文明式微。因而,生態興則文明興,生態衰則文明衰,是人類文明史所揭示的樸素真理,新時代社會主義現代化建設則理應弘揚光大尊重自然、熱愛自然的優秀生態文化傳統。其二,這是馬克思主義關于人與自然關系思想的基本觀點。馬克思、恩格斯一直強調的是自然界對于人類生產、生活與發展的基礎性地位,而恩格斯關于古希臘和近中東地區文明興衰原因的辯證分析更是清晰表明了人與自然、社會與自然之間的深刻辯證關系。因而,新時代社會主義現代化建設過程中堅持與發展馬克思主義的一個重要方面,就是要銘記與踐行馬克思主義的人與自然關系思想或生態文明理論。其三,這是我們對當代中國社會主義現代化建設的自然生態基礎的理性認識。盡管多年來的不懈努力,我國環境容量有限,生態系統脆弱,污染重、損失大、風險高的生態環境狀況還沒有根本好轉,並且獨特的地理環境加劇了地區間的不平衡——比如“胡煥庸線”下的東部“生態環境壓力巨大”、西部“生態系統非常脆弱”的具體國情。因而,新時代任何以犧牲生態環境為代價的現代化發展都不僅是不可持續的,而且是不值得追求的;相反,不斷改善的生態環境是我國國家安全和綜合競爭力的重要體現。其四,這是黨和政府十八大之後所明確確立的治國理政長期方略。黨的十八大以來,大力推進生態文明建設已經被納入到黨和政府治國理政的常態性議事日程,生態文明建設的頂層設計與制度體系構建進展迅速,十八大和十九大所確定的“四大戰略部署”扎實推進,生態環境質量持續改善,綠色發展取得明顯成效,但無論從當前形勢還是“新三步走”(2017—2050)的既定目標來看,我國的生態文明建設仍是“挑戰重重、壓力巨大、矛盾突出”,因而處于一種“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”的“三期疊加”,“我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎”。總之,生態文明及其建設關系到黨和政府所做出的“全面建成小康社會”政治承諾的“言必行、行必果”(人民認可和經得起歷史檢驗),關系到新時代中國特色社會主義現代化目標的全面實現(富強民主文明和諧美麗),關系到中華民族文明的世代永續發展(“千年大計”或“根本大計”),因而意義重大、影響深遠。

對于當代中國生態文明建設的理論意涵與未來願景,《講話》指出,大力推進生態文明建設本質上是中國共產黨及其領導的政府對于已經發生的社會主義初級階段基本矛盾階段性變化以及廣大人民群眾政治新期盼(所想、所盼、所急)的主動回應,即努力提供更多優質生態產品,不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要,而這在國內層面上是基于深層觀念革新的現代化(發展)方式深刻轉型問題,國際層面上則是構建共同應對保護生態環境責任與挑戰的人類命運共同體的問題。在此基礎上,《講話》著重闡發了如下六條相互關聯的基本原則或“六大原則”︰其一,堅持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體的生態自然觀,要求我們在現代化發展過程中,必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,像保護眼楮一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,讓自然美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。其二,綠水青山就是金山銀山。這一辯證發展觀或認識論所昭示的是,一方面,在生態文明建設的時代背景和語境下,原初孤立存在的自然生態系統或元素可以同時呈現為自然財富、生態財富和社會財富、經濟財富,另一方面,大力推進生態文明建設的過程也是當今主流性的生產與生活方式日漸走向生態化的過程,意味著人們從發展理念到財富與進步觀念的深刻轉變。其三,良好生態環境是最普惠的民生福祉。發展經濟是為了實現人民群眾的幸福生活,保護生態也是為了實現人民群眾的美好生活,這二者作為黨和政府治國理政的民生宗旨是一個統一的整體,在政策實踐中也理應是並重兼顧的,而在生態環境質量已整體上呈現為一種公共供給短板的情況下,改善生態環境自然就成為改善民生的重要突破口。其四,山水林田湖草是生命共同體。包括山水林田湖草等構成元素在內的大自然是一個相互依存、緊密聯系的有機整體,而不同地域或層面上的生態環境(子/亞)系統也是如此。這也就是人們經常說的,自然生態不承認任何行政邊界。這種認知對于人類社會或行政實體的生態環境公共管理的規約意義在于,整體性的和系統性的視角方法是必須的。換言之,生態文明建設必須做到統籌兼顧、整體施策、多措並舉,全方位、全地域、全過程開展。其五,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。漸趨完善而穩定的公共管理制度體系與法治體系是生態環境問題治理和生態文明建設的重要體制保障與目標任務。因而可以說,當代中國大力推進生態文明建設的過程,既是各級黨和政府部門逐漸能夠做到通過法治渠道與手段調節各種人與自然、社會與自然矛盾及其沖突的過程,也是廣大人民群眾自覺借助于法治渠道與手段參與到全社會的生態環境治理並進行自我教育與提高的過程。其六,共謀全球生態文明建設。無論從我國生態文明建設的國際意蘊還是全球性生態環境議題的治理合作而言,當代中國都已然成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。因而,我們需要準備同時在理論話語、政策倡議和制度平台等不同領域扮演一種更為積極的全球性角色。當然,這其中最為重要的還是努力創造並傳播好當代中國的“綠色故事”——可以想見,一個“美麗中國”的成功故事要比一個“富強中國”的成功故事更具有文明引領與導向意義。總之,中國生態文明及其建設的願景目標,所致力于的絕不僅僅是當下看起來依然頗為嚴峻的生態環境挑戰,而是中國共產黨及其領導政府治國理政方式與能力的生態現代化提升,是中國特色社會主義現代化“鳳凰涅--”式的生態化嬗變或躍遷,是中國作為其中一個引領性角色的國際乃至全球秩序的綠色重塑,因而將會同時是一場社會主義和生態主義意義上的偉大理論與實踐創新。

對于當代中國生態文明建設實踐的重大戰略及任務總要求,《講話》重點闡述了“堅決打好污染防治攻堅戰”和“加強黨對生態文明建設的領導”這兩個方面。對于前者,《講話》著重強調的是“加快構建生態文明體系”“全面推動綠色發展”“把解決突出生態環境問題作為民生優先領域”“有效防範生態環境風險”“加快推進生態文明體制改革落地見效”“提高環境治理水平”等六個議題。比較十八大報告和十九大報告中的兩個“四大戰略部署”,這里的論述既是一種更加系統性的綜合——比如包括了加快生態文明(制度)體系建設和貫徹落實生態文明體制改革舉措的內容,又適時增添了一些有針對性的新要求——比如防範生態環境風險與提高環境治理水平。對于後者,《講話》著重強調的是各地各部門要增強“四個意識”,堅決擔負起生態文明建設的政治責任,明確地方各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人,對本行政區域的生態環境質量負總責,同時要求盡快建立科學合理的考核評價體系,考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。因而,如果說上述六個議題的闡述主要是關系到生態文明建設快速有序推進的重點政策領域和重大舉措,那麼,對黨政主要領導政治責任和完善各級黨政領導班子及主要領導干部考核體系的強調,則是抓住了我國生態文明建設政治動力機制的“神經中樞”,並集中體現了我國生態文明建設政治進路或動力傳導構型上的特點。

綜上所述,從政治哲學的視角來看,《講話》首次系統而全面地闡述了以習近平總書記為核心的當代中國共產黨人對于我國生態文明及其建設的重大意義、理論意涵與未來願景和重大戰略及任務總要求的主要觀點主張——相對于2017年9月由中共中央文獻研究室編輯出版的《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》來說也是如此,也就系統回答了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明和如何建設生態文明等一系列基礎性理論與實踐問題,從而標志著習近平生態文明思想的形成。

【本文系國家社科基金2018年度重大項目“習近平生態文明思想研究”(編號18ZDA003)的階段性成果】

(作者系北京大學馬克思主義學院教授、北京大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員)

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