美空军新任参谋长发布任内首份军种战略愿景文件

美空军新任参谋长发布任内首份军种战略愿景文件——

美空军鼓吹威胁意欲何为

美空军士兵登上C-17运输机

近日，美空军新任参谋长查尔斯·布朗签发任内首份军种战略愿景文件，大肆鼓吹美空军面临的战略威胁，强调要集中人力、物力、财力推进空中作战能力建设。这一文件是布朗对其前任大卫·古德芬大刀阔斧改革的呼应和继承，再次暴露了美国的霸权主义野心。

战略愿景首次公布

布朗发布的这份战略愿景文件题为《加速变革，否则败北》，主要强调4项内容。

一是除弊。布朗强调，美空军要重新审视阻碍变革的内部因素，积极迎接全新的运作模式。其中包括下马效能不佳的项目、淘汰老旧装备。文件称，美空军必须对国家财政有清晰的认识，确保将获得的预算发挥出最大价值。文件虽未明确指出将被下马的项目和被淘汰的装备，但强调未来的预算压力可能迫使美空军作出“数十年来最艰难的兵力结构决策”。

二是革新。布朗提出，将在大卫·古德芬已建立改革的基础上，加速剥离传统项目，将投资重点转向提升现代化、网络化能力，要求美空军抓住“独一无二且稍纵即逝”的机遇催生重大变革。美空军将继续推进未来兵力设计工作，加速作战概念和兵力结构的演进、应用，从而在联合全域作战行动概念中作出更大贡献。

三是制敌。布朗指出，美空军必须针对高强度的大国竞争寻求最佳解决方案，未来项目必须以对手为考量制定。美空军必须先于对手完成能力构想、开发和部署，使该军种能够随时间推移进行适应和调整。

四是联合。作为太空军的坚定支持者，布朗认为太空军的组建为美空军提供了机遇窗口，使其能够重新思考自身及在联合作战中的角色和使命。此外，他在文件里要求美空军提升与盟国和伙伴国的数据共享水平，实现“共同飞行、战斗和制胜”。

夸大威胁争取预算

纵观全文，这份战略愿景文件有两大特点。

一方面，贼喊捉贼夸大威胁。布朗表示，从20世纪90年代初开始，美空军就一直占据主导地位。然而，在面对同样装备现代化武器的对手时，美空军发现自己不再处于领先地位。

布朗宣称，当美国逐渐从中东地区撤出兵力，以俄罗斯等国为假想敌时，未来战争对美空军的装备和技战术提出更多要求。布朗警告称，美军战机在未来战争中将面临激烈的战斗，并可能出现近80年来未曾有过的伤亡。

另一方面，含沙射影争取预算。在不断强调威胁的基础上，布朗主动向国会“哭穷”。布朗指出，美国会此前以细节不透明为由，大幅削减了先进作战管理系统、远程防区外空射核巡航导弹等重大项目的研发经费，对美空军作战能力建设造成负面影响。

为应对所谓俄罗斯等国的“战略威胁”，推进美空军体系化能力建设和针对性战备工作，布朗呼吁美空军未来与国会、国防部和工业界更好地进行沟通，以争取更多预算。

潜在影响值得警惕

美空军这份战略愿景文件内容虽是老调重弹，但潜在影响不容低估。

一方面，为美空军发展注入“强心剂”。今年以来，受新冠肺炎疫情等影响，美空军战备能力明显下滑。美《空军时报》9月15日称，美空军部队征兵人数比去年减少约7000人，多所军校关闭可能使明年的征兵情况更糟。在此情况下，这份战略愿景文件的发布，是想在一定程度上提升美空军士气。

另一方面，为军备竞赛增加“催化剂”。这份战略愿景文件发布后不久，俄空天军司令苏罗维金对外表示，美军B-52H轰炸机近期在俄边境地区进行战斗训练极具敌意和挑衅性，俄军将对此作出强硬回应。

下一步，美空军针对性推进战备建设的做法，无疑会令俄罗斯等国采取行动，迫使后者研发新型威慑力量与美形成战略平衡，或将因此引发新一轮空战能力军备竞赛。