習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話

來源︰新華社責任編輯︰于雅倩
2018-04-13 20:24

女士們、先生們、同志們!

海南是我國最大的經濟特區,地理位置獨特,擁有全國最好的生態環境,同時又是相對獨立的地理單元,具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。海南在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有特殊地位和重要作用。

三十而立,蓄勢待發。黨中央從決定設立海南經濟特區開始,就決心把海南島好好發展起來。如果海南島更好發展起來,中國特色社會主義就更有說服力,更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心。

新時代,海南要高舉改革開放旗幟,創新思路、凝聚力量、突出特色、增創優勢,努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿,形成更高層次改革開放新格局。這是我們慶祝海南建省辦經濟特區30周年的最好方式,也是慶祝我國改革開放40周年的重大舉措。

黨中央對海南改革開放發展寄予厚望,最近研究制定了《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》,賦予海南經濟特區改革開放新的重大責任和使命,也為海南深化改革開放注入了強大動力。這是海南發展面臨的新的重大歷史機遇。

海南廣大干部群眾要抓住機遇、再接再厲,全面貫徹黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港,發揮自身優勢,大膽探索創新,著力打造全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區,爭創新時代中國特色社會主義生動範例,讓海南成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

第一,海南要堅持開放為先,實行更加積極主動的開放戰略,加快建立開放型經濟新體制,推動形成全面開放新格局。經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力,促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往,符合各國共同利益。當前,世界經濟仍然面臨諸多復雜挑戰,新增長動能缺乏,增長分化加劇。把困擾世界的問題簡單歸咎于經濟全球化,搞貿易和投資保護主義,想人為讓世界經濟退回到孤立的舊時代,不符合歷史潮流。正確的選擇是,充分利用一切機遇,合作應對一切挑戰。

我在黨的十九大報告中強調,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。這是我們對世界的莊重承諾。要堅持對外開放的基本國策,奉行互利共贏的開放戰略,遵守和維護世界貿易規則體系,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,讓經濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續,讓不同國家、不同階層、不同人群共享經濟全球化的好處。

在這里,我鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內發展大局,深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策,是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。

海南全島建設自由貿易試驗區,要以制度創新為核心,賦予更大改革自主權,支持海南大膽試、大膽闖、自主改,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。要更大力度轉變政府職能,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提升政府治理能力。要實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域,深化現代農業、高新技術產業、現代服務業對外開放,推動服務貿易加快發展,保護外商投資合法權益,推進航運逐步開放。

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南建設自由貿易港要體現中國特色,符合中國國情,符合海南發展定位,學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。我們歡迎全世界投資者到海南投資興業,積極參與海南自由貿易港建設,共享中國發展機遇、共享中國改革成果。

海南發展不能以轉口貿易和加工制造為重點,而要以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導,更加注重通過人的全面發展充分激發發展活力和創造力。在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、入出境等方面,探索更加靈活的政策體系、監管模式、管理體制,加強風險防控體系建設,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

海南要利用建設自由貿易港的契機,加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作,建設21世紀海上絲綢之路的文化、教育、農業、旅游等交流平台,在建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點上邁出更加堅實的步伐。

第二,海南要站在更高起點謀劃和推進改革,下大氣力破除體制機制弊端,不斷解放和發展社會生產力。當前,改革又到了一個新的歷史關頭,推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。因循守舊沒有出路,畏縮不前坐失良機。改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放,就不會有改革大突破。解放思想不是脫離國情的異想天開,也不是閉門造車的主觀想象,更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好實事求是。要堅持解放思想和實事求是的有機統一,一切從國情出發、從實際出發,既總結國內成功做法又借鑒國外有益經驗,既大膽探索又腳踏實地,敢闖敢干,大膽實踐,多出可復制可推廣的經驗,帶動全國改革步伐。要堅持問題導向,從群眾關心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起,敢于較真踫硬,勇于破難題、闖難關,在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭。要強化改革舉措系統集成,科學配置各方面資源,加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業等方面的改革,支持海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所,形成更加成熟更加定型的制度體系。

深化黨和國家機構改革是當前的一項重要工作。海南要深入落實黨的十九屆三中全會精神,按照黨中央統一部署,深化地方黨政機構改革,科學配置行政資源,轉變政府職能,深化簡政放權,結合自身實際改革和完善行政管理體制,為國家治理體系和治理能力現代化進行新的探索。

第三,海南要堅決貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是黨中央對新時代我國經濟發展特征的重大判斷。發展是第一要務,創新是第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。海南要深化供給側結構性改革,發揮優勢,集聚創新要素,積極發展新一代信息技術產業和數字經濟,推動互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能同實體經濟深度融合,整體提升海南綜合競爭力。要加強國家南繁科研育種基地(海南)建設,打造國家熱帶農業科學中心,支持海南建設全球動植物種質資源引進中轉基地。國家支持海南布局建設一批重大科研基礎設施和條件平台,建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心,打造空間科技創新戰略高地。要創新科技管理體制,建立符合科研規律的科技創新管理制度和國際科技合作機制,設立海南國際離岸創新創業示範區。

現代服務業是產業發展的趨勢,符合海南發展實際,海南在這方面要發揮示範引領作用。要瞄準國際標準提高水平,下大氣力調優結構,重點發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業,加快服務貿易創新發展,促進服務業優化升級,形成以服務型經濟為主的產業結構。

國際旅游島是海南的一張重要名片。推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心,是高質量發展要求在海南的具體體現。要實施一批重大基礎設施工程,提高基礎設施網絡化智能化水平,加密海南直達全球主要客源地的國際航線,加快構建現代基礎設施體系。要實施更加開放便利的離島免稅購物政策,實現離島旅客全覆蓋,提高免稅購物限額。要支持海南積極引進國際優質資本和智力資源,采用國際先進理念進行旅游資源保護和開發。要允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅游業務。要培育旅游消費新業態新熱點,提升服務能力和水平,推進全域旅游發展,為國內外游客和當地群眾提供更多優質服務,使海南國際旅游島這張名片更亮更出彩。

輕觸這里,加載下一頁