美国陆军士兵参加实弹演习。

近日，美国陆军发布《陆军结构转型》报告（以下简称报告），明确将从武器装备和人员配置等方面推动兵力结构重塑，旨在提升多域作战能力。报道称，报告拉开美国陆军变革时代的大幕，与此前提出的“陆军2030”“陆军2040”构想呼应衔接，目的是在大国竞争战略背景下“赢得现代化陆战场优势”。

渲染改革紧迫性

美国陆军部长克里斯汀·沃姆斯声称，受当前安全环境影响，美国陆军结构转型具有重要性和紧迫性。

首先，实力现状堪忧。此前，美国陆军协会和传统基金会等智库机构就美国陆军实力现状展开评估。结果显示，要同时应对两场大规模冲突，美国陆军部队至少需拥有50个旅级战斗队，而美国陆军目前仅拥有31个旅级战斗队，且面临装备老化、现代化技术水平较低等问题。评估认为，美国陆军部队处于“羸弱”等级、作战任务执行能力处于“中等偏下”。

其次，兵员招募困难。2022年和2023年，美国陆军征兵人数均未达到计划的75%。美国陆军部采取降低身体素质、年龄要求等措施，但并未取得明显效果。美国陆军高层表示，美国陆军现有的旅级战斗队建制根本无法开展大规模地面军事行动，如果不及时进行兵力结构调整，将出现严重后果。

再次，现代化技术水平不足。美国陆军部称，美国陆军的网络战、电子战能力偏低，与其他军种结合不紧密。装备完好率和现代化技术水平在美军部队中，仅略高于排至末位的海军陆战队。

此外，美国陆军部还表示，美国陆军特种部队建设方向不明确、犯罪等事故多发，这些都促使陆军加快兵力结构转型进程。

加速提高战斗力

报告称，在未来5年内，美国陆军将压缩人员编制，注重新的能力建设，以推动实现“战力成倍增长”。

其一，削减原有部队规模。报告称，到2029财年，美国陆军将减少2.4万个岗位编制。具体操作包括裁撤驻扎在美国本土的“斯特瑞克”旅级战斗队和步兵旅级战斗队的骑兵中队、将步兵旅级战斗队骑兵中队的武器连缩减为武器排、裁撤安全部队援助旅中的部分职位、裁撤约3000个特种部队岗位等。

其二，增加多域特遣部队数量。目前，美国陆军共组建完成3支多域特遣部队。报告提出，未来将美国陆军多域特遣部队数量扩至5支，其中3支驻亚太地区，1支驻欧洲地区，1支驻美国本土留作全球机动后备队。这些多域特遣部队将用于情报和信息收集、为联合部队提供非动能和网络空间能力支持，以及远程火力支援。

其三，构建低空防御能力。报告提出，美国陆军将重点提升对空防御能力，并为此组建4个间接火力防护营，用于提供中短程防御火力，应对无人机、巡航导弹、火箭弹、常规火炮和迫击炮等威胁。同时，美国陆军将新建9支反无人机炮兵部队，并分散配属到间接火力防护营及现有的师属防空营。报告还提出，再建立4个短程防空营，重点强化应对包括有人/无人驾驶飞行器在内的各类低空威胁的能力。

此外，在2030年前，美国陆军将大幅扩充网络战、无人化作战部队规模。

意在博取关注度

美国陆军部对报告提出的转型构想满怀信心，但无论是美国媒体还是美军内部，都对美国陆军改革前景持审慎态度。

报道称，美国陆军公布的改革内容，特别是多域作战等核心理念，属于老生常谈，只是在原有部队架构下作出战术调整和细化。报告将“陆军2030”和“陆军2040”构想中的诸多内容混合，并推动同步展开，压缩了美国陆军的转型时间。在资金支持有限的情况下，此举将使美国陆军的转型难度进一步增加。

美媒认为，报告提出的压缩人员编制是在玩“数字游戏”。目前，美国陆军员额约49.4万人，由于未达到既定征兵目标，存在近5万人的缺口。根据报告，美国陆军员额在2029年将压缩至47万人，但从目前的情况来看，压缩后仍有近2.5万人的缺口。调查显示，美国陆军征兵难的主要原因是“工作环境压力大”“部署流动性强”“退役后去向不明晰”，此次改革并未触及这些敏感问题，且透露出未来美国陆军人员部署周期更长、频率更高，难以改变招募困难的问题。

美军内部认为，在美国空军宣布启动“史上最大变革”的背景下，美国陆军宣布结构调整意在“蹭热度”“刷存在感”。由于缺少实质性内容，美国陆军现有的末等地位很难得到提升，各军种的预算分配和政策扶持方面也不会有较大改变。