欧盟投资聚焦防务领域新兴技术
■朱江
欧洲多国联合研制的NH-90直升机。
挪威海军SONACACS声学扫雷系统。
欧洲综合模块化无人地面系统。
据外媒报道，近日，欧盟委员会宣布，将基于欧洲防务基金框架，向欧洲国防工业领域投入9.1亿欧元(约合10.3亿美元）。此次投资旨在通过欧洲科研界与工业界协同合作，弥补欧洲国家军队在相关领域关键能力方面的缺口，全面提升欧洲防务能力和自主水平。
覆盖多个关键领域
作为欧盟层面资助各成员国国防工业的预算机制，欧洲防务基金自2021年启动以来，持续聚焦可能影响欧洲未来国际军事竞争地位的关键防务领域，推进开创性与颠覆性技术研究。在项目筛选与执行中，欧洲防务基金重点支持前期投入大、风险集中的技术研发项目。
根据欧盟委员会发布的公告，欧洲防务基金本轮投资计划从近300个候选国防项目中选定62个，投入总额达9.1亿欧元。结合未来实战需要，本轮投资重点覆盖以下领域：
下一代旋翼机技术。在所有中标项目中，下一代旋翼机技术项目获得最高额度资金支持。该项目总成本预估为1.6亿欧元，此次获得1亿欧元经费支持。下一代旋翼机技术项目由欧洲空中客车公司和意大利莱昂纳多公司牵头，聚焦欧盟成员国多任务需求，展开未来旋翼机关键性能指标、概念框架与作战能力的系统性研究，并形成具体设计参数和研发方案。按计划，该项目将在2035年前后完成技术开发，在2040年投入使用。据称，该项目开发的技术也可用于NH-90直升机等传统平台的升级。
综合防御系统。欧盟委员会称，为应对高超音速武器威胁，本轮欧洲防务基金将投入7800万欧元，用于高超音速武器防御项目。同时，由爱沙尼亚国防部牵头的欧洲网络防御系统升级项目“城堡领地”，获得4800万欧元经费支持,以强化网络防御能力。
无人地面系统。本轮欧洲防务基金批准5000万欧元，用于模块化集成无人地面系统项目。该项目由爱沙尼亚米尔瑞姆机器人公司牵头，欧洲15国29家机构联合研发。作为2023年完成的“综合模块化无人地面系统”项目升级版本，其旨在开发可在全球导航卫星系统信号受限情况下作战的低成本无人地面系统。米尔瑞姆机器人公司负责人称，该项目旨在通过优化多层级作战模式、改进无人平台部署战术，并强化新老系统融合能力，提升欧盟国家间无人系统的互操作性。
人工智能技术。本轮欧洲防务基金对4个用于卫星图像分析的人工智能技术项目进行投资。这些项目主要用于军事活动感知与监视。此外，由挪威防务公司牵头的欧洲联合扫雷系统项目获得2850万欧元资金支持。该项目旨在研发一种具备环境自适应能力的海军自主扫雷系统，通过集成多模态传感器与智能决策算法，实现对复杂海况下各类水雷的精准探测。
突出联合研发特点
结合外媒相关报道，本轮欧洲防务基金投资主要有以下特点：
项目成员持续扩充。欧洲防务基金要求，一个项目申报至少要有3个不同成员国的合格实体参与，以确保资助对象为欧洲跨国合作项目。从本轮投资计划看，多个项目参与实体数量超过10个。其中，下一代旋翼机技术项目吸引欧洲多国40余家公司，模块化集成无人地面车辆系统汇集欧洲15国29家机构，呈现跨国多方合作特点。
中小型企业参与度提升。在欧洲军工产品供应链中，中小型企业基础较为薄弱。针对此情况，欧盟近年来持续出台政策，推动欧洲投资银行等金融机构，加大对中小型企业支持力度。欧盟委员会表示，在本轮欧洲防务基金投资中，中小型企业占比达27%，为该基金启动以来中小型企业投资占比最高水平。此前，中小型企业投资占比在18%至20%之间。
前沿技术导向鲜明。在62个中标项目中，9个项目聚焦能够“显著改变或取代现役国防产品、概念和能力”的“颠覆性技术”，如下一代隐身材料项目、小型无人机项目等。
加快防务自主步伐
欧洲防务基金的运作与规划始终围绕提升欧洲防务自主能力展开，其投资方向折射欧洲国家在防务自主道路上的探索与挑战。
从战略目标看，本轮欧洲防务基金投资是欧盟强化战略自主权的关键举措。欧盟国防事务专员安德留斯·库比柳斯指出，本轮投资聚焦弥合成员国国防能力差距，通过支持先进技术研发与适配各国国防建设需求的双向布局，推动欧洲防务协同化发展。
从资源规模看，2021至2027年，欧洲防务基金总预算为73亿欧元。有分析指出，这一投入对于欧洲防务自主建设实际效果有限。德国经济研究所的调查报告显示，2022年，在欧盟国家采购的武器装备中，多国联合采购比例仅仅18%，远低于欧盟设定的35%目标。欧盟内部防务采购与生产呈“碎片化”，存在坦克、步兵战车等装备型号复杂，榴弹炮口径不一，各国军用车辆使用的燃料不通用等问题。从现在的投入规模来看，难以从根本上解决问题。
从未来发展看，为提升防务自主能力，欧盟除持续运作欧洲防务基金外，正就设立“欧洲防务机制”共同基金展开磋商。“欧洲防务机制”旨在构建统一防务采购体系，突破欧盟成员国范围限制，允许英国、乌克兰、挪威等非成员国以“伙伴”身份参与，通过资本认购与项目合作实现防务资源共享。
“欧洲防务机制”的核心运作模式为：基金出资购置武器装备并统筹管理，相关债务由基金承担，以缓解成员国对军购导致债务攀升的担忧；同时，借助统一采购提升议价能力与资源调配效率。比利时布鲁盖尔研究所指出，若欧洲全力推进集中采购并将英国纳入共同防务市场，有望于2030年前降低对美国的军事依赖。
版面编辑：孙晨姌
