北美变局下——

加拿大难以走出美“安全阴影”

■杜朝平

韩国“红背蜘蛛”（左）和德国“猞猁”步兵战车接受评估测试。

加拿大武装部队人员执行巡逻任务。

韩国KSS-Ⅲ型潜艇入围加拿大潜艇采购最终竞标。

特朗普重返白宫后，加美同盟的温情面纱被彻底撕下。曾号称坚不可摧的双边关系如今出现裂痕，美国不仅放话要将加拿大变为“第51个州”，还以叫嚣吞并格陵兰岛、挥舞贸易战大棒等手段向加拿大施压，昔日“邻家大哥”已成为加拿大最大的潜在安全威胁。

北美地缘格局生变，让加拿大从数十年的美式安全依赖中惊醒。一场以增加国防开支、拓展多国防务合作的国防战略重构，正在其国内全面铺开。

换装提速：

陆海空军“再武装”

面对美国步步紧逼，加拿大卡尼政府抛出“重建、再投资、重新武装”计划，目标是提前5年将国防开支GDP占比拉升至2%，全力推进国防现代化。其中，围绕北极方向的装备升级，是重中之重。

陆军装甲力量迎来更新升级。未来几年，加拿大将接收超过250辆新型装甲车，瑞典CV-90、韩国“红背蜘蛛”、德国“猞猁”3款步兵战车入围竞标。与此同时，“豹2A6”主战坦克升级工作持续推进，升级后的“豹2A6M”主战坦克预计在2033年前形成完整战斗力。

海军建设中，潜艇换代是头等大事。2025年8月，加拿大完成12艘具备冰下航行能力的常规潜艇采购初筛，德国212CD型和韩国KSS-Ⅲ型潜艇进入终极竞标。此外，加拿大还在推进北极地区军民两用基础设施建设，包括首个北极深水港。

空军换装则陷入两难。2022年，加拿大敲定88架F-35A战斗机采购计划，且已支付前16架的费用。如今首架战斗机交付在即，加拿大却按下剩余72架订单的“暂停键”。面对美国漫天要价，加拿大开始考察瑞典萨博公司的“鹰狮E”方案，试图摆脱对美制战机的依赖。

防空预警领域积极布网。加拿大正与澳大利亚联手，在北极地区构建“超视距雷达”网络，意图盯防飞越极地的低空导弹。

军购博弈：

是门票还是枷锁

长期以来，加美防务深度绑定。加拿大海军多艘舰艇可无缝嵌入美国航母编队，约75%的军火贴着“美国制造”标签。曾被当作“优势”的高度兼容性，如今却成为套在脖子上的枷锁，让加拿大防务自主处处受限。

当前，双方博弈焦点在“金穹”反导系统上。美国抛出的这套规划，名义上是保护北美，实则是想把加拿大整个防御体系塞进美国军工复合体。特朗普政府要求加拿大承担高额费用，610亿美元的开价令加拿大倍感压力。

在战斗机采购中，这种胁迫变本加厉。美国驻加拿大大使霍克斯特拉公开威胁，若加拿大不买F-35A战斗机，美军战机将更频繁地进入其领空。即便美国潜艇未参与加拿大采购项目竞标，美国仍能以“确保北约系统兼容性”为由，干涉加拿大相关决策。

寻找“备份”：

多边协作对冲风险

为挣脱美国霸权的束缚，加拿大正加速拓展防务“朋友圈”，寻找“备份”选项。

在欧洲方向，2025年6月，加拿大与欧盟正式签署《安全与防务伙伴关系协议》，宣告其将参与欧盟“重新武装欧洲”计划。这标志着加拿大国防工业开始转向大西洋彼岸，寻求技术合作，逐步降低对美国的技术依赖。

在亚太方向，加拿大已与日本签署装备和技术转让协议，与韩国韩华集团确立工业协作框架，构建多元化防务供应链，对冲美国可能断供的风险。若在加拿大本土生产瑞典“鹰狮E”战斗机，可直接创造上万个就业岗位，这对制造业空心化的加拿大而言，是一剂极具吸引力的“脱美”良药。

转型之困：

面临多个现实考题

加拿大经济和军事实力有限，在加美防务合作中长期处于弱势地位，缺少话语权。面对前所未有的国家安全挑战，加拿大开始重新审视“依附他国求保护”的国防战略。

转型计划已拟好，但如何把握“倚美”与“脱美”的平衡，在有限财政下兼顾经济发展和国防建设，并化解内部隐患与外部干预叠加的风险，都是摆在加拿大政府面前的现实考题。

近期，加拿大军方推演了“美军入侵”场景，结果显示：美军最快两天可突破加军边境防线，一周内可攻克加拿大核心战略据点。面对悬殊的实力差距，加拿大军方寄望于借鉴“芬兰模式”，组建一支超过40万人的志愿后备部队。但现实是，加拿大阿尔伯塔、魁北克等地仍存在分离主义倾向，此时组建大规模志愿后备部队，可能给内部稳定带来隐患。

此外，长期被掏空的制造业、高额的联邦预算赤字，让加拿大“再武装”计划心有余而力不足。通胀压力下，增加军费往往会挤占福利开支，加国内民意已现反弹。加拿大前国防参谋长韦恩·艾尔表示，加拿大需要潜艇、导弹和北极基地，但钱从哪来，几乎是个无解的难题。