如果F-35的生产工作分布这么广泛，为什么核心组织中的成员不能来自更多的州呢?实际上，F-35的生产工作是非常集中的，就是按照洛.马公司夸张的说法，也有很多州只是获得了最低份额而已。根据该公司自己的分析，从事F-35相关工作最多的5个州分别是：德克萨斯州(32.5%)，加利福尼亚州(19.75%)，佛罗里达州(7.66%)，辛辛那提州(6.87%)和新罕布什尔州(4.67%)，这5个州加起来占了F-35创造工作机会的70%。德州和加州两个州就占了F-35工作总数的一半。而在天平的另一端，相关工作岗位最少的11个州——爱荷华、南达科他、蒙大拿、西弗吉尼亚、特拉华、内布拉斯加、北达科他、阿拉斯加、夏威夷、路易斯安那和怀俄明，每个州中F-35产生的工作数量最多才只有12个。把这12个州也算入到从事F-35相关重要工作的“46个州”当中显然是误导公众。更不用说洛.马公司对于全国范围内F-35相关工作的总体估计比实际工作数量至少高了2倍，也就是说，各州实际的工作数量比洛.马公司所说的低多了。
到底是谁在制造F-35？洛.马公司宣称，F-35的生产工作被广泛地分包给美国各地的分包商，而公司的材料却显示只有少数几个美国公司参与了这一项目。此外，从事F-35相关工作的138个最大的分包商分布在233个不同的地点，其中2/3的分包商(88个)都是在海外工作，合作国家包括英国、澳大利亚、加拿大、丹麦、法国、意大利、荷兰、挪威和土耳其，一半以上的工作地点(123个)都在美国境外。承包商的计数虽然并不能说明F-35的工作在海外的部分比在美国境内的多，但却实实在在地证明了F-35的制造存在外包现象。洛.马公司在向国会和公众陈述F-35在美国创造的工作岗位时，对其海外分包部分故意轻描淡写，一带而过。
实际上，参与F-35主要部件生产的外国公司数目比美国国内公司还多。F-35项目中外国参与生产主要是在设计方面。该项目最初的9个合作国家同意在研发阶段投入资金，以此为条件换取在飞机制造中分得一杯羹，并且在F-35下线时能够早些使用。其他F-35的购买者，比如日本、以色列、韩国，由于有购买该飞机的意向也获得了部分和该飞机相关的工作。举例来说，为了40架F-35的订单，洛.马公司就承诺帮助韩国开发军事通信卫星，帮助该国开发国产战斗机(目前定名为K-X)，还要帮助他们建立1个网络战培训中心。在日本，三菱工业建设了1个最终的装配、测试设施用来对该国计划购买的42架F-35中的38架进行组装。虽然目前F-35工作的全球确切分配情况还不清楚，但是一些主要的工程已经是众所周知了。除了上面提过的韩国和日本，意大利也计划建立1个最终的装配、测试设施。英国 BAE系统公司无疑是该项目中最重要的国外合作伙伴，该公司将要制造F-35的后机身和尾翼，以及重要的航空和电子战部件。在已确定的工作地点中，数量分布较多的国家分别是意大利(36个)、澳大利亚(30个)英国(24个)、土耳其(12个)、荷兰(7个)。
制造F-35后机身和尾翼为英国BAE系统公司创造出的工作岗位数量比美国国外任何一个工作地点都多得多。意大利的数字可能更有代表性，洛.马公司曾经说过，“意大利防务产业的绝大部分”都参与了F-35的研发和制造。还有证据显示，诺.格公司和霍尼韦尔公司曾在中国生产F-35部件，其中包括专门的磁铁和传感器部件，这违反了美国禁止在国防装备中使用中国部件的法律。虽然这两家公司坚持声称他们已经停止使用中国部件，但是这一问题在F-35制造项目继续前行中还有待进一步观察。
