士官分队长的“权力”有多大
■解放军报记者 康子湛 特约记者 李祥辉 通讯员 白天任
北部战区某部修理连二级军士长韩曦在班组战术考核时，带领班级人员通过涉水路面。刘常春 摄
是兵还是官，进也难退也难
“自己究竟是个兵，还是个官？”有段时间，这个问题经常萦绕在四级军士长齐敬会的脑海。
齐敬会并不是个“官迷”，困惑的根源在于他的岗位——士官分队长。
当选士官分队长后，齐敬会才发现“这个活不太好干”。一方面，习惯了连队生活的士兵，突然发现分队没了干部，总觉得心中没有底；另一方面，翻遍当时的法规条例，他也没找到自己这个分队长的权责范围。
“一名士官管一个分队，能行吗？”该队党委一班人也有些不放心。于是，队党委安排具有丰富主官经历的队部政工组刘干事定点帮建，担任指导员和齐分队长“搭班子”。可没想到，尴尬事一个接一个——
一次，炊事班的列兵小张与班长闹了矛盾，当天齐敬会值班，但小张觉得分队长“力度”不够，直接给刘指导员打电话“告状”；业务科室布置工作任务、保障队党委的交班总结，也都是安排身在保障队队部的刘干事参加。
“职务带了长，说话仍不响。”尽管刘干事大事小情都与齐分队长商量，可齐敬会碍于自己的士官身份，总担心“越权”，始终放不开手脚。久而久之，分队小到排岗、组织文体活动，大到组织训练、任务出勤，都事无巨细报刘干事审批。
刘干事也很矛盾，自己手头的业务工作本身就很繁忙，再加上一个分队的日常管理，他时常感到分身乏术。
当齐敬会为权责不明纠结时，另一保障队的士官分队长、四级军士长赵桂林也正承受着“掌权”带来的煎熬。
与齐敬会不同，赵桂林上任之初，其所在保障队党委明确表示，要发挥分队自主抓建作用，真正放权给基层。小到内务秩序、休假外出，大到选晋士官、奖励惩处均由士官分队长担责。
管的事情多了、权力大了，随之也带来了不少烦恼。其中，士兵批假成了赵桂林的一件头疼事。
业务室士兵请假外出，一方面要考虑业务室任务情况，另一方面还要掌握人员在位率。于是，审批程序定为：主任先签，士官分队长再把关。不少室主任对此颇有微词。
一次，某业务室士兵小王拿着室主任批的假条准备休假，被赵桂林拦下了，因为分队休假比例已经满额。“自己业务室的兵休假，我一个正团职干部还批不了？”这位室主任的当面质问，让赵桂林一时语塞。
除了“权力”带来的压力外，让赵桂林感到烫手的，还有分队的“七本六簿三表一册”和驾驶员、炊事员、警卫员、保密员、公务员等“八大员”的训练、使用、管理。整个保障队从早上的起床号，到晚上的巡逻岗；从办公楼的修缮，到全队官兵的一日三餐，都由这名分队长负责。
“当这个‘官’，别说出成绩，能不出问题就不错了。”赵桂林坦言，参加早交班会时，自己一个四级军士长夹在一群军官中间，很不自在。有时，他还得硬着头皮通报几个违规的业务室干部，场面很尴尬。
“士官分队长作为一个新生事物，如何使用，我们都在摸着石头过河。”北部战区政治工作部兵员和文职人员局参谋孙善通说，让一名士官全权负责所在分队战士的管理工作，并担任党支部书记，这在以往是没有过的，出现种种困惑也在情理之中。
“是兵还是官，不仅仅是分队长们对于权责的困惑，更是新体制下我们对于士官这个群体的一个认知跨越。”北部战区某部兵员处处长刘洋认为，士官分队长的出现，意味着一种管理理念的转变。“士官分队长为什么出现？如何去使用？这些问题都需要我们认真去研究。”他说。
北部战区某部战士在士官分队长徐士海带领下展开通信保障演练。姚振锋 摄
军队越是现代化，越需要一支善管理的士官队伍
真没想到，一名士官竟对所属士兵做出了长达10年的发展路径规划。
走进某保障队士官分队长、中士马祥亮的办公室，一张醒目的士兵成长路线图挂在墙上。
上至16年兵龄的四级军士长，下至初入军营的列兵，他们均有清晰明确的发展路径。每名战士的特长、兴趣、性格特点以及能够胜任的岗位、每个岗位能干到什么时候，应该参加何种培训，乃至换岗、在岗的要求，在路线图上一目了然。
该队政委莫建说，铁打的连队流水的干部。一名连队主官在一个单位短则一两年、长则三五年就调走了。而士官分队长则不同，如果从中士开始担任分队长，服役至四级军士长，可达10年之久，能对单位士官队伍建设和人才培养有一个更加长期和稳定的规划。
马祥亮担任士官分队长后，先后梳理保障队数十个专业岗位，统筹规划不同类别士兵发展方向，为士兵长期发展提供明晰的成长成才路径。今年年初，对照路线图，马祥亮有针对性地提议将2名下士调整到副班长岗位上，既锻炼了他们的能力素质，又为他们成长完善了任职经历。
“军队越是现代化，越需要一支善管理的士官队伍。”某保障队政委祝春桥说，随着军队改革不断深入，一些原本由军官担任的岗位改由士官担任，从以往的司务长岗位，到如今新设立的士官分队长岗位，都是改革的产物。
如今，不仅仅是战士的管理，就连平时的“衣食住行”也在士官分队长的权责范围内。“伙食管理、营房维修、勤务车辆派遣、营院执勤……”祝政委掰着手指向记者细数士官分队长担负的职责。
走进该保障队办公楼，一楼大厅墙上的大屏幕映入记者眼帘。本周值班的士官分队长、四级军士长赵桂林与值班首长、政委祝春桥，以及值班参谋郭海波的名字并列于屏幕顶端，职责之重可见一斑。
为了解决士官分队长职责不清“挂空挡”、有名无实“成摆设”、地位尴尬“靠边站”等问题，该队党委从制度层面理清了士官分队长肩头的职责、手中的权力和所处的位置，让他们在工作中能够放开手脚。
士官分队长齐敬会所在的保障队党委，在发现了权责不明给分队长工作带来的困境后，主动撤回了帮建的刘干事。在今年初，他们细化制订了《分队管理准则》，为士官分队长履职尽责提供了依据。
记者翻看该《准则》，他们从组织指挥、领导管理、战备训练、教育培养等方面，明确了士官分队长“八项基本职责”；从基层事务的决定权、单位建设的参与权、重大问题的建议权、敏感事务的监督权等方面，明确士官分队长“六项基本权力”。
今年第一季度，恰逢分队补充调整班长骨干，士官分队长齐敬会行使手中权力，将3名素质过硬的骨干推荐到班长岗位。在上级组织的班长考核中，3名新任职骨干均名列前茅。
某保障队战士小李的孩子刚出生便患上急性心肌缺血。所在分队的士官分队长、四级军士长李超第一时间把情况上报保障队党委，然后带着相关材料到北部战区总医院协调，孩子最终及时进行了手术。蒙古族战士阿木，入伍时不会说汉语，李超对他进行一对一帮带。如今，阿木不仅汉语过关了，还因工作成绩突出荣立了个人三等功。
“度过磨合期，士官分队长真是越用越顺手。”北部战区某部管理科科长孙贵凯说，去年一年，他有三分之一的时间参与作战值班任务，队内的日常勤务、供给保障、战士管理都由士官分队长季春雷负责，每件事都井井有条。
北部战区某部战士在士官分队长徐士海带领下展开通信保障演练。姚振锋 摄
小卒能否堪当大用，关键在于能否跨过思想观念的“楚河汉界”
随着采访深入，让记者惊讶的，不仅仅是一个个士官分队长的职位之变，更是他们的职能之变。
“战区接兵怎么就来个士官？！”某司机训练大队召开学兵结业归队对接会，会议室里聚集了来自各军兵种部队多名接学兵干部，大家审视的目光都落在唯一的士官何雨成身上。
该大队负责人再三电话沟通，才确定这个士官真是战区派来接学兵的。
何雨成没有辜负信任，受领任务后，他第一时间梳理了13名学兵的个人情况、熟悉来往行程路线。为增强学兵后期的任用和补训针对性，他马不停蹄联系学兵教员，收集了解学兵培训情况。
“没想到一个士官，对学兵成长和单位建设如此用心。”司训大队参谋刘鹏飞向何雨成竖起了大拇指。
还有一个大家耳熟能详的词叫“带车干部”。谁能想到，一个路程长达数百公里的军事运输任务，仅有一名士官分队长负责。
某保障队士官分队长柳玉鹏受领任务后，从制订行车计划到搞好行车编组，从合理分配骨干到安全形势分析，每一环节均由他牵头负责。
带一支车队跟带一辆车完全不一样，不只是提醒“慢点”“小心点”那么简单。
一路上，柳玉鹏把安全要求落实到每段路、每台车、每个人，坚持开好途中安全形势分析会，随时掌握车队运行情况和人员思想状况，督促检查运行途中车辆及物资状态。车队昼夜连续机动，最终按时驶入指定点位，顺利完成任务。
接兵、带车都由士官分队长负责，干部都在忙什么？
“干部都在研究如何更好地保障中心、服务主战！”某保障队副队长李新说，士官分队长独挑大梁之后，军官们瞄准联合作战指挥保障要求，开展指挥保障演练和作战值班流程推演。李新感慨地说：“士官分队长承担起保障队士兵的日常教育管理等职责，使军官们能心无旁骛地参与战区联指值班、研究破解联战联训保障难题。”
“职能转变的小突破，带来思想观念的大转变。”某保障队政委刘炳顺说，改革越深入，保障队军官的职能就越发聚焦——那就是提升保障能力、服务战区主战。
新体制新编制下，保障队每名军官都有自己的主责主业，都有相应的联指值班席位。相应的，士官分队长的作用也就越发凸显。
采访中，恰逢某保障队参加战区联合作战指挥演练。只见军官们在席位上标绘作战地图、分析目标属性、推送作战数据，而战士们在士官分队长的带领下组训施教、站岗执勤、后勤保障，工作井然有序，忙而不乱。
目睹士官分队长队伍在服务主战中担负战士管理重任、挑起保障大梁，记者深深感到：新体制新编制下，如果把军官比作大脑的话，士官分队长就是传递指令的神经。
联指一盘棋，一切为胜局。
采访结束之际，某保障队队长胡文磊的一个比喻让记者印象深刻：如果把部队比作一盘棋，棋子有车、马、炮，也有将、士、相，角色有分工，作用各不同。小卒能否堪当大用，关键在于能否跨过思想观念的“楚河汉界”。
