军报谈怎么看改革总部体制、大军区体制、大陆军体制

来源:解放军报责任编辑:康哲
2016-10-04 02:27

军区到战区一字之差“差”在哪里

根据军委命令,今年2月1日战区成立,随后不久全军按新的领导指挥体制运行,这标志着“战区时代”已宣告来临。从军区到战区,补上了我军多年来作战指挥体制的明显短板,实现了从战建一体到战建相对分离的华丽转身。

战区是应对战略方向划设,而不是以地域划设。我军历史上军区的划设,主要考虑的是行政区域、地理位置、力量部署等因素,从最早西北、西南、中南、华东、华北、东北6大军区,到20世纪50年代13个军区、70年代11个军区,再到80年代7大军区,基本上都是以地域作为划设的重要依据。现在我们设立战区,主要是根据国家安全环境和军队担负的使命任务,按照一个战区应对一个或两个战略方向作战任务原则确定的。战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命,对于维护国家安全战略和军事战略全局具有举足轻重的作用。

战区是联合作战指挥机构,而不是单一军种指挥机构。2016年初夏时节,京畿重地,首都联合防空实兵演习,多军兵种密切配合,密织“天网”。“中军帐”里各色迷彩交相辉映,演兵场上各军种力量紧密配合,呈现出联合作战指挥的新变化新气象。这次改革,组建战区联合作战指挥机构,把联合作战指挥重心放在战区,作为本区域、本方向唯一最高指挥机构,所有担负战区作战任务的部队必须坚决服从指挥,从而构建起顺畅高效的联合作战指挥体系,更好整合运用战区内各种作战力量,实现从“指头硬”到“拳头硬”。

战区专司主营打仗,而不直接领导管理部队。战区顾名思义,最根本的职责就是思战谋战、研战务战,一切工作主线都要突出备战打仗这个主责主业。有指挥员这么说:“抓联合作战,我的岗位在哪里?就应该是身着迷彩服、脚蹬作战靴、扎进指挥所,坐在指挥席上推方案、拟命令。”战区机关所有席位都是为打仗而设,所有干部都是指挥人员、参谋人员。战区主战,就是要把部队建设管理职能剥离出去,真正从繁杂的行政事务中抽出身来,更好地肩负起牵引建设、指导备战职能,聚精会神研究打仗、指挥作战。

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