小编组发挥大效能
——广西南宁警备区“1+N”指挥编组参加抗洪抢险的一段经历
■范江文
南宁水文站水位76.35米，超警戒线3.35米……10月上旬，郁江流域2次洪峰过境，广西南宁城区邕江段堤防全线承压，先后出现堤面塌陷、洪水倒灌等险情，群众生命财产安全受到严重威胁。
接到市应急指挥部指令后，南宁警备区迅速启动应急响应机制，一支精干的前方指挥小组立即前出赶赴现场。
“从接到指令到完成编组集结，我们只用了17分钟。”南宁警备区机关某处领导黄江峰担任指挥员，他介绍，本次采取“1+N”指挥编组遂行任务，即由1名具备综合决策能力的机关处室领导担任指挥员，根据任务需求动态配置N名参谋。
10月8日晚，邕江北大桥堤坝发生管涌险情。值班日志记录了险情处置指挥编组转进过程：接市应急指挥部指令后，派出由指挥员和作训、通信参谋组成的“1+2”指挥编组抵达现场，完成险情研判；地方提出用兵请求后，增配本级动员参谋和任务地域西乡塘区人武部保障参谋，升级为“1+4”强化编组，组织民兵参与抢险；险情扩大需协助转移群众，加入政工参谋，形成“1+5”综合处置单元。
“这不是简单的加减法，而是指挥方法的调整。”黄江峰介绍，这种按“最小必要”原则确定编组规模，“模块化拆解、按需组合”的方式，突破了指挥所开设、临战筹划、指挥控制等传统模式，不再“一套人马打全场”，响应更加敏捷、处置更加高效。
当时，接地方用兵请求后，动员参谋吴沛兴立即联系最近的民兵应急分队负责人，传达指挥员指令，组织民兵集结救援。保障参谋岳波迅速在现场安全地域设立物资保障点，通过预储保障渠道紧急调配编织袋、救生衣等物资器材，1小时内将3吨物资送达保障点。
“这样缩短了反应时间。”作为西乡塘区人武部保障科科长，岳波实时对接行动态势需求，了解掌握后勤保障资源底数，迅速拟订保障计划。
前端指挥员对接军地、后端参谋团队专业支撑，这种小型化编组在参加地方主导的应急处置行动中更具灵活性，既保持了军事指挥独立性，又深度融入地方应急体系，确保与地方消防救援等力量高效协同。
据了解，此次抗洪抢险行动，前方指挥组累计下达有效指令35条，调度民兵力量400余人次，填装沙石近200吨，搬运沙袋5300余个。
任务结束后，南宁警备区对行动指挥进行复盘发现，同时处置多点险情时，专业参谋数量不足；跨部门协调时，部分参谋经验欠缺。为此，他们将扩大专业参谋储备池，加强军地联演联训，锻造指挥员和参谋队伍过硬能力，进一步提升应急指挥效能。
