辽宁省朝阳县军地推动应急方案联建、资源共享——

拆掉“篱笆墙” 救援大提速

■徐永超 中国国防报记者 范奇飞

“大凌河南双庙段水位暴涨，堤防出现两处管涌，请求民兵应急分队快速支援！”6月1日，辽宁省朝阳县人武部接到南双庙镇武装部长报告，立即命令民兵“尚志山地特种支援排”集结驰援。同时，南双庙镇民兵应急排也闻令而动。两支队伍直奔该镇应急装备库，熟练地搬出冲锋舟、救生衣、土工布等装备物资，火速奔赴“险情”现场。

这是一次军地联合演练。现场，民兵迅速排查“管涌”，镇应急管理办调来的大型挖掘机开辟作业面，林草站工作人员手持油锯迅速清理救援通道，交通运输站调度车辆有序转运“受困群众”。军地多部门协同，配合默契，行动高效，正是该县推动军地应急方案联建、资源共享带来的成果。

联建共享模式的提出，源于一次“红脸出汗”的会议。2025年8月，朝阳县委常委议军会上，军地双方剖析了过往应急救援中的尴尬：人武部有《民兵应急预案》、应急管理局有《防汛抗旱方案》、林草局有《森林防火方案》、交通运输局有《交通保畅方案》，彼此内容重叠、响应层级不一，遭遇突发险情时容易发生指挥不畅、响应混乱的情况。会上，人武部提出了联合应急的初步构想，各出席单位积极响应。

此后，县人武部牵头，联合地方职能部门对各类方案预案进行“大起底”，共同修订出《典型场景方案库》。方案清晰标定全县重点风险区和常备力量响应路线，细化了军地各级力量的职责任务与协同分工，明确了各救援单元的行动规范与处置流程，实现军地方案共享、指令互通。

回到南双庙镇演练现场。依据《抗洪抢险典型场景方案》，民兵崔鹏飞重点搜集“管涌”的具体坐标和周边水流态势，数据回传后，军地联合指挥组分发给工程研判组和抢险突击队。

“我知道自己该查什么、报给谁，省去了现场摸索和反复请示的时间，为后方快速处置险情抢出时间。”下船后，崔鹏飞深有感触地说，这种标准化流程，让救援步调一致，行动快速。

方案理顺，实战有了先机；资源共享，打赢有了底气。针对基层应急物资分散存放、调用费时的问题，该县人武部协调地方政府建立军地应急装备共享库。库房由辖区基层武装部和应急部门一张清单、双重管理，装备物资集中存放、统一维护。同时，人武部牵头搭建军地应急信息共享平台，将全县工程机械、客货车辆、医疗救护等数据接入县数据中心，建立联储联用机制。

拆掉“篱笆墙”，救援大提速。今年3月，大庙镇突发山火，接到命令后，县民兵应急连就近从大庙镇、古山子镇军地应急装备共享库调用30台风力灭火机，直奔火场。与过去到县应急装备库取装相比，抢出了近40分钟的黄金时间。