锻造打仗型国防动员体系

■李金良

《孙子兵法》有云：“胜兵先胜而后求战”，深刻揭示了只有充分准备、具备强大实力，才能实现“能战方能止战”的战略目标。国防动员，是国家应对战争威胁，将社会各领域由平时状态迅速转入战时轨道，将国防潜力转化为战争实力的重大战略举措，关乎国家安危存亡。提升新时代国防动员能力，必须紧紧扭住备战打仗这个核心，聚焦提升平战转换、快速动员、持续保障和综合防护等关键能力，着力锻造坚不可摧的打仗型国防动员体系。

强化平战转换能力，构建迅捷高效的战时响应机制。从平时转入战时状态，涉及经济、政治、军事、社会等多领域联动，需要建立科学完备的平战转换机制。组建军地统一的指挥机构，明确权责分工，确保战时指令精准高效执行，实现社会运转模式的快速切换。建立分级响应机制，制定预警期、临战期和战时三级转换流程，明确触发条件、权限和指挥链条。分级储备物资，按照战略物资、应急物资、专用装备分类进行储备，明确调用、补充、轮换机制。按实战标准严格组织后备力量训练，配优装备、锤炼意志、精练技能，保持常备不懈的临战状态，确保一声令下，迅即出动，成为战时补充力量的坚强后盾。

提升快速动员能力，凝聚起磅礴的战争伟力。现代战争，时间就是生命，速度决定胜负。高效的兵员征集与预备役动员机制，是战时扩充作战力量的关键。创新运用线上线下多元渠道深化国防教育，激发全民家国情怀，引导更多有志青年投身国防、保家卫国，确保战时能快速精准召回预备役人员，集结起一支训练有素、意志坚定、能打胜仗的精兵劲旅。建立全域动态动员数据库，掌握人力、装备、产能、交通、医疗等资源，运用大数据+AI等技术，实时感知态势、智能匹配需求，精准调配国防资源。充分激发国民经济动员潜力，引导企业和社会组织依法依规参与物资生产保障，拓展多元化、韧性强的供应渠道。健全完善战时财政保障机制，通过政策调节、特殊财政安排等方式，高效筹集战争经费，为战争持续提供强大财力支撑。

夯实持续保障能力，筑牢支撑持久作战的深厚根基。战争是综合国力的较量，也是一场资源消耗战，持续保障能力直接决定战争持久力与最终胜负。必须构建高效的物资生产供应体系，确保战时能迅速调整产能，全力保障前线需求。优化运输网络结构，增强战略投送能力，运用现代物流技术，确保各类物资及时、安全、精准投送至作战地域。加大医疗救护体系建设投入，配备先进设备、建强专业队伍、储足药品器材，确保战时能快速构建覆盖全域、高效运转的战地医疗救护体系，最大限度维系战力。加强港口、桥梁、铁路等关键基础设施的战时防护和维护，提高其抗毁能力与通行效率，战时科学调度运力，保障人员物资畅通无阻，确保国家战争体系高效运转。

增强综合防护能力，织密全域联动的立体安全屏障。着力加强城市防空体系建设，构建先进高效的指挥体系，配强新型防空武器装备，提升整体防空效能。深入社区、学校、企业普及防空知识，强化技能训练，提升全民防空意识和自救互救能力，筑牢坚不可摧的人民防空体系。对重要企业、交通枢纽、通信节点等关键目标，综合运用隐蔽、伪装、加固等防护手段，提升其抗毁能力，确保战时核心功能持续稳定。信息技术深度发展使得网络空间成为重要战场，网络安全攸关全局。必须强化国家网络空间防御体系，大力培养专业人才，突破核心关键技术，构建多层级、全天候的安全监测预警与应急处置机制。深化信息作战研究，完善应急预案，确保战时有效抵御各种网络攻击，坚决捍卫国家信息主权和网络安全。