靶向施治，赋能高质量发展

——江西省军区推动基层治理规范化建设纪实

■中国国防报记者  刘国顺  郭冬明  通讯员  尧欣颖

“贡水支流堤坝出现管涌险情，请你部派民兵应急分队火速支援！”日前，一场军地防汛救灾演练在江西省赣州市赣县区展开。接到救援命令后，赣县区人武部值班员迅速启动应急预案，战备器材库智能管理信息系统指示灯亮起，随后箱组化抗洪器材由液压升降平台配送至叉车。人员集结完毕后，即刻携装奔赴战位。

“强军必先强基，强军务必固本。在军委国防动员部指导下，省军区基层治理规范化建设再上新台阶，为国防动员高质量发展赋能。”江西省军区领导介绍，省军区系统面向三军、协调军地，基层类型多样、人员多元、任务多重，既有制约部队战斗力建设的难点堵点，又有处在军地交叉地带、影响军事治理的敏感点、风险点。

今年以来，在军委国防动员部指导下，江西省军区坚持靶向施治，围绕基层治理“治理什么”“怎么治理”，由省军区党委常委带头领题调研，通过面对面倾听官兵心声、深入一线了解基层实情，先后分析梳理出基层党组织功能不强、战建备统筹不力、自主抓建动力不足等7个方面76项问题，进一步找准了提升基层治理效能的着力点，统筹推进、狠抓落实。

9月上旬，江西省吉安军分区组织民兵到井冈山市南莆村参加“寻根·铸魂·强军”之旅现地教学。龙礼彬摄

坚持党建引领，在主题教育中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好习近平强军思想，借助红色资源优势开展“寻根·铸魂·强军”之旅现地教学。对标对表党的建设法规，规范5种不同类型单位党组织设置，梳理落实组织生活制度工作清单，修订军分区（警备区）、人武部、干休所党委会工作规则，制定党委（常委会）会议和首长办公会议事决策实施细则。省军区和军分区（警备区）上下联动帮建班子、帮带干部、帮抓骨干，着力解决基层党组织政治功能和组织功能弱化的问题。

坚持抓建为战，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，围绕建设打仗型国防动员，落实指挥员主导、任务式对接、滚动式修订机制，规范战备值班、指挥机构备勤制度，打通作战指挥、建设管理、军地协调3条链路，丰富民兵分队应急响应10余类“工具箱”，制定多类民兵训练“菜单”，差异化构建“中心+”训练基地功能布局，探索走开专长化任教、集约化组训、模拟化训练、精细化管理的民兵基地化训练新路子，推进军事训练转型发展，着力解决基层研战谋战不深、练兵备战不实的问题。

坚持自主抓建，确立励志、赋能、还权、集智的治理思路，注重用“争创一等工作”的标准激发干事创业、奋斗强军的精神动力，构建岗前集训、交叉轮训、回炉强训、结对帮训的自主培训体系，开展“思想互助、业务互帮、工作互促”活动，落实基层事务公开、办实事解难题等具体措施，厘清基层人权、事权、财权等15个方面权责清单和权力运行流程图，推开清单式工作法，让官兵主体作用充分发挥、动力活力竞相迸发，着力解决基层官兵能力不强、动力不足的问题。

坚持科技赋能，注重以“智治”推动基层建设，试点部署运用4类信息系统，借智研发3类信息管理平台，强固智能化辅助决策、可视化指挥控制体系支撑；建立民兵装备仓库管理信息系统，打造库存装备管理态势“一张图”；紧贴老干部深度“两高期”服务保障需求，引进“智慧养老”平台，提供“一站式”“菜单式”服务，着力解决基层建设质量不够高、成效不够明显的问题。

坚持厉行法治，制定基层工作手册、秩序规范、民兵基层建设要则等制度规范，规范5种不同类型单位“四个秩序”，明确各类人员履职清单，把重点工作逐项分解细化；为省军区主要领导划出履职用权12条纪律红线，军地联合建立廉政谈话、履职考核和述职讲评制度；协调省纪委监委出台《关于加强军地联合监督执纪确保廉洁征兵的意见》，推动形成人按职责干、事按制度办的工作局面，着力解决基层秩序不规范、工作落实不到位的问题。

体系治理带来全面突破。9月上旬，记者在江西省军区采访时看到可喜变化：战备库室全面推开模块化、箱组化、托盘化、智能化改造，先后组织1.8万余人次参加重大演训和抢险救灾；军地联合建立“双向追责”“一案双查”等征兵工作执纪问责制度，纪检监察人员直插征兵一线；推开“智能化”健康监测、“订单式”饮食保障、“保姆式”家政服务、“安居式”休养环境等休干服务保障建设，老干部幸福指数不断攀升。