双拥花开“雷锋城”
——辽宁省抚顺市聚焦部队需求抓好拥军工作纪事
■孟庆光 马春雨 中国国防报记者 鲍明建
辽宁抚顺，是雷锋同志曾经生活和战斗过的地方，是雷锋精神的发祥地，有着得天独厚的地域优势和光荣传统。60多年来，在这片红色的土地上，军爱民、民拥军的优良传统接续传承，绘就了一幅军民鱼水情深的生动画卷。
“打仗需要什么，支前就保障什么；练兵紧缺什么，支前就准备什么。”近年来，辽宁省抚顺市委、市政府以加强新时代双拥工作为主线，以增强军政军民团结为主题，着眼部队练兵所急、备战打仗所需，全力解决部队遇到的新情况新问题，提高服务保障打赢的精准度、贡献率，赢得部队官兵称赞。
图①：抚顺市雷锋学院。
图②：雷锋生前所在部队官兵在新建成的训练场进行驾驶训练。
图③：抚顺市军地联合举行庆“八一”双拥文艺晚会。
图④：抚顺市军地有关部门调研双拥公园建设情况。
抚顺市驻军部队和民兵参加植树活动。
“事关部队战斗力建设的事，必须放在首位”
“通电。”2023年12月19日，随着一声令下，辽宁省抚顺市驻军某部营区所有变压器全部实现增容。至此，驻军单位变压器负载过大的问题得到彻底解决。
“近年来，部队武器装备更新换代较快，加之数量种类增多，导致不少营区变压器超负荷运转。”该市双拥工作领导小组负责人介绍，经过多年建设发展，部队营区硬件设施得到较大改善，但影响部队战备训练的电力问题一直没有彻底解决。
2021年1月，该市供电项目改造正式启动。军地双方先后5次召开推进会、9次进行实地勘查，投入专项资金为部队营区的变压器实施扩容，还在两个新营区铺设电缆，同时接入部队原有光伏和储能设备。
无独有偶。驻军某部配发的新装备没到位，该市拥军服务队连夜把连接营区主干道的战备路加宽、路基加固，解决了超大重型装备出行难题。
这两次“支前”源于一次走访慰问。为解决驻军某部战备训练中遇到的难题，该市领导带工作组登门征求意见建议。“部队重型装备增加，电力负荷小，连接主干道的战备路路基硬度不够，路面宽度也不够……”对部队反映的情况，该市领导要求有关部门尽快解决。可承办单位实地勘查后发现，战备道路两边的建筑物涉及多方利益，拆除难度较大。
“事关部队战斗力建设的事，不能耽误。”该市召开专题会议，研究解决办法，限期拓宽整修。
类似这样特事特办、急事快办的情况，驻军部队遇到不少。某部体制编制调整后，营区面积扩大，但紧挨灌木丛林，发生山火隐患大。该市领导得知后，要求相关部门按程序报批。很快，营区周围建起一条防火隔离带。
前不久，一座占地30亩的大型综合训练场在该市落成，驻军某部官兵可同时展开30余个专业课目训练。
这块地地处黄金地段，商业价值高。此前，听说要划拨给部队建设训练场，有人找到市领导反映，表示不理解。
“拥军要少算经济账，多算国防账。”为此，该市召开干部大会，讲清经济发展与军事斗争准备的关系，赢得大家理解支持。后来，他们不仅按照建设规划，将30亩地划拨给部队，还组织市发改委、规划局、电力公司等13个部门现场办公，解决用水、用电等难题。
根据担负任务，抚顺军分区对民兵力量结构作了调整，原有的装备物资器材库“捉襟见肘”。市领导得知后当场表态，军分区只管从战备训练需要出发选好场地，剩下的事由市里想办法解决。该军分区多方考察，最终选定一块利于战备、便于出动的土地。可这块地有关部门正计划开发，该市主要领导表示：“事关部队战斗力建设的事，必须放在首位。”
器材库落成当天，该军分区组织民兵分队进行应急救援课目演示。民兵队员精湛的专业技能、过硬的军事素质、顽强的战斗作风，赢得干部群众称赞。
“一个城市国防站位的高低，是党政领导政治站位的体现。”该市领导说，近年来抚顺市采取征用、租赁、协商共用等多种方式，筹措土地资源上千亩，用于部队新扩建战术和专业训练场。
“拥军是一项长期工程，要打好持久战”
2023年7月，军官刘锐交流到抚顺驻军某部工作。刘锐报到没多久，他的妻子郭思雨被安排到抚顺市一家银行上班，儿子入读就近中学。刘锐说：“没想到地方办事效率这么高，拥军力度这么大。”
“官兵调动交流，牵动军嫂和军娃的心。”郭思雨说，丈夫交流任职时，自己有过顾虑，既担心自己工作不好安排，还担心来不及办理随迁落户手续，耽误孩子上学。
“别担心，只要符合政策规定，我们都会全力解决。”该市双拥部门工作人员的回答，打消了郭思雨的顾虑。近年来，由于随军家属就业安置、子女入学入园及退役军人安置增多，有些问题按现行政策解决起来有困难。针对这一实际，抚顺市委、市政府听取抚顺军分区情况汇报后，组织民政、财政、教育、卫生和退役军人事务局等职能部门召开专题会议，研究解决办法。
“用昨天的钥匙，开不了今天的锁。”过去军人子女教育优待办法中，有一些规定不适用于当前新情况。为此，该市及时调整军人子女教育优待资源配置结构，明确现役军人子女入园、入学由市政府、军分区相关部门统筹安排，教育局统一办理。
“解决拥军难题是一项长期工程，需要打好持久战，不是所有拥军难题都适合限期解决，对一些不具备限期解决条件的问题，不作硬性要求，而是采取军地联合列出清单的办法，逐一推动解决。”抚顺军分区领导说，以往随军家属就业安置政策原则性要求多、刚性约束条款少，他们借鉴军转干部移交安置成功经验，实行定向招聘、考试排名的办法，收到较好效果。近5年来，先后有38名军嫂被安排到事业单位。
为鼓励大学毕业生参军，自2014年起，抚顺市委、市政府研究决定，每年拿出150个事业编制岗位定向招聘大学毕业生入伍新兵。这一举措有效缓解了征兵难的问题，但部队反馈高素质士兵留不住。他们调研发现，两年服役期满后，很多大学毕业生士兵申请退役，因为回到家乡有稳定工作。
为从根本上解决这一问题，该市军地及时调整大学毕业生入伍优待政策，由先考事业编制再入伍，调整为预留事业编制岗位，招考退役大学毕业生士兵；报考条件由服役2年放宽至服役8年的退役大学毕业生士兵，并由本科以上学历拓宽为专科以上学历。这一办法的推出，既提高了大学生士兵的留队率，还为地方事业单位人才结构调整提供了支撑。
“监督不留死角，批评不留情面”
“发现漏挂3家军属家庭光荣牌，这3家军属所在街道居委会、社区及退役军人服务站应该被问责……”春节前夕，抚顺市望花区双拥工作会上，双拥监督员、退役军人李玫的发言不留情面。随后，5个单位因工作责任心不强被通报批评。
在望花区，像李玫这样的双拥监督员还有21名。他们中既有退役军人、军属，还有退休干部、社区群众，工作认真负责、一丝不苟。
“有退役老兵反映，参军入伍时，军地敲锣打鼓、热烈欢送，退役返乡时冷冷清清、无人关心”“有军属提出，孩子在部队服役，家人有困惑，想和人武部领导沟通交流”……前不久，双拥监督员李炳旭来到抚顺军分区反映军人军属的关切和期盼。很快，该军分区和市退役军人事务局协商决定，每年退伍季到火车站迎接老兵，在八一建军节、春节等节假日走访、慰问现役军人家庭的基础上，设立接待日，为军人军属解难帮困。
“监督不留死角，批评不留情面，改进不留遗憾。”退役军人、双拥监督员田野介绍，今年初以来，有关部门梳理归纳出双拥工作需要解决的40多个问题，他们全程跟进监督，确保把每一个问题解决好，把事关军人军属切身利益的事落实到位。
“建立双拥监督员制度，是受其它双拥模范城（县）双拥信息员制度的启示。”该军分区领导介绍，运用督查这一方式能更好地推进双拥工作落实。为此，该市军地双方联合指定县（区）纪委监委、人武部、退役军人事务局牵头，构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级双拥工作网格化监督体系，监督员通过列席会议、参加活动等形式，对双拥工作实施全程监督。
春节前，监督员王志强格外忙碌。1月18日，他随同军地有关部门去给立功官兵家庭送喜报。一上车，他就拿出随身携带的资料看了起来。记者发现，他带的资料中有《创建双拥城考评标准》《光荣牌悬挂服务管理工作规定》《立功受奖军人家庭送喜报工作办法》等法规文件，其中一些重点内容标红。
“小小喜报，一头连着军人荣光，一头连着军属荣誉。”王志强说，“送喜报看似简单，可谁来送、怎么送，都有明确规定，送达时间、送达仪式也有明确要求，如果我不到场履行监督职责，就辜负了组织和群众的信任。”
近年来，抚顺市相继推出拥军“首问责任制”“最多跑一次”等制度机制。他们规定，部队提出的一般性问题，有关部门必须在3个工作日内解决；对拒绝落实优待政策或落实不到位的，追究相关部门一把手责任，并公布追责结果。部队反映的问题进入解决流程后，拥军问政平台将自动亮“绿灯”；超过3个工作日未超过7个工作日尚未解决的，亮“黄灯”警示；超过7个工作日仍未回复的，亮“红灯”警告。如今，随着拥军“限时办理”机制的实施，该市拥军难题快速办结率达90%以上。
记者了解到，截至目前，该市驻军部队反映的重难点问题，除5件正在办理外，其余60多件均已办结。
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