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2015年12月3日 星期
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湖南省邵阳市建立军地应急协同机制 体系联动,攥指成拳 ■黄伟 李志林 本报特约通讯员 周玉良

“某航电枢纽遭敌袭击,请迅速组织人员前往抢修!”11月初,湘西南腹地一场信息化条件下的国防动员演练如期举行。

接到预警后,湖南省邵阳市国防动员指挥部迅速启动应急处置预案,启用语音呼叫系统,利用微波图传手段进行可视化指挥,各部门信息汇总后由市国动委下达动员令,担负防空作战、战场救护、应急抢修任务的3支民兵应急分队闻令而动,整装待发。随后,人防、交战、消防、公安等应急指挥力量也接到指令,迅速到达指定位置,实施动员保障。

体系联动,应急攥指成拳。去年以来,为有效解决以往存在的多头指挥、政出多门、协同不畅等问题,邵阳市按照“支援保障打胜仗”要求,重点规范应急指挥动员程序和机构设置。他们以市国动委为主,按照应急应战一体化建设思路,整合成立军地结合、高度权威的领导机构,履行组织指挥职能。按照“合署办公、分工负责”的原则,分设国防动员办公室和应急管理办公室,建立情报互通、重要情况交流、应急值班等运行机制。先后制定《国防动员战时行动要则》《战时交通保障计划》和《三级重点目标交通保障方案》等方案预案,构建国防动员战时指挥体系,使军地联合组织战时国防动员行动更加顺畅。

针对辖区内重要目标较多、自然灾害频发的实际,他们组建了工程伪装、保交护路、通信抢修和抢险救灾等14支民兵专业技术分队。为扩展地方应急动员力量,该市国动委还着眼邵阳民营企业众多、技术优势和产品靠前的特点,协调市委、市政府联合出台关于在企业开展国防动员工作的相关法规性文件,使企业开展国防动员工作有章可循。截至目前,他们已发动820多家民营企业与驻军部队签订“双拥共建协议书”,并在符合条件的企业中组建了民兵专业分队或成立武装部。

队伍建成后,该市军地又签订了《应急协同机制协议书》。协议明确规定将原先隶属于不同部门领导的21支专业队伍进行整合,做到应急资源统一管理,应急力量统一建设;将人防通信网等专用信息网络与政府应急信息平台有效链接,实现信息共享;对分散在各行业、各系统的装备器材进行整合,实行物资集约储备;建立应急信息双向通报交流、双方设立联络员、定期互访座谈等工作机制,确保信息互联互通。《应急协同机制协议书》的签订,有效促进了邵阳市军地双方应急指挥体系的预警信息集成化、应急方案联动化和应急力量一体化建设。

今年年初,该市又依据协议内容,将地方通信、交通、医疗等科技含量较高的企事业单位编入军事行动合成单元,按照技能分训、专业联训、战术合训的办法,使军地各作战单元形成遂行多样化军事任务的“拳头”力量。5月下旬,该市邵阳县九公镇发生大面积山火,军地立即启动紧急动员预案,通过指挥平台迅速集结邻近单位民兵森林防火分队。经过3个多小时的奋战,扑灭大火,挽救了人民群众的生命财产安全。

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