经济动员办公室设在发改委，人民防空办公室属于专职实体，交通战备办公室主任由交通运输局领导兼任……国动委专业办公室的组织结构各式各样，负责牵头协调的综合办公室也处于军地结合部，如何使大家攥指成拳、集中发力？

广东省湛江市驻军较多，保障联战联训任务繁重。为增强动员合力，该市国动委综合办围绕动员机构效能建设进行了长期探索。1月下旬，记者来到该办一探究竟。

连续十年抓培训

记者翻阅该市2018年国防动员工作要点，发现第一项任务就是培训。市国动委综合办参谋张勇介绍说，今年3月即将开始的国防动员培训，已经连续开展10年了。“虽然国动委专业办公室担负的动员任务与本职业务密切相关，但如果仅仅把牌子挂起来、人员编进来还是远远不够。”张勇说起多年前的一件尴尬事：

市国动委召开年度例会，参会人员六成都是新面孔，过半都是普通办事员；讨论发言时吞吞吐吐、答非所问。走出会场，一些人坦言：本不想来，无奈正职推给副职、副职推给科长、科长推给科员，最终成了“拉郎配”。

“不知责不明责，怎么让大家尽责？”剖析原因，市国动委决定举办一次专业培训，把国防动员的意义、内容、方法、要求给大家讲清楚、说明白。从2008年起，综合办把这样的培训雷打不动地坚持了下来。

记者翻看这些年来的培训计划，发现有4个显著特点：人员全，市、县两级国动委从领导到各专业办公室全员覆盖，参训情况人人登记在册；内容多，从课堂到操场，从专业理论到实际操作应有尽有；方法活，既把专家请进来讲，又安排人员走出去学，既树立标杆引领示范，又组织交流互相借鉴；考核实，市、县两级人员同堂参考，既考理论知识，又搞问题辨析，考核结果大排名，以市委、市政府和军分区的名义下发通报。

“现在国动委组织活动，各专业办公室都积极参加。”综合办副主任、军分区动员处处长韦斌介绍说，每年至少1次的培训，培养了一大批国防动员明白人。

编组下好一盘棋

国防动员涉及各行各业，动员力量分布广泛。因此，湛江市动员领域一度出现过交叉编兵、一兵多编的情况，甚至出现过争兵员、抢装备的问题，人武部、预备役部队、人防办等部门都想把优质兵员、优良装备收归麾下。

编组是动员力量遂行任务的基础，编组不科学，何谈打胜仗？既然来牵头，就要敢担当。国动委综合办依据相关规定，区分动员需求的轻重缓急，及时明确各专业办公室的编组顺序：军兵种部队预编兵员、预备役部队、基干民兵、国动委专业队伍。有了先后顺序，大家就有了基本遵循，交叉编兵的问题得到有效解决。

在规范编组秩序过程中，综合办发现造成一兵多编问题的重要原因，就是各专业办公室之间各自为战，平时互通情况不够。为此，综合办加大统筹力度，每年初即依据任务需求，列出国动委年度工作重点，以及各专业办公室的任务清单，使大家既清楚自身干什么，又了解其他办公室干什么，便于搞好配合、形成合力。

平时下好一盘棋，遇事才能拧成一股绳。2017年11月中旬，广东省发改委依托湛江市，开展了一场经济动员演练，各专业办公室密切配合、联合上阵，圆满完成了战时指挥机构开设、动员生产、物资前送、民船改装、港务保障等多项演练任务。

真演实练常态化

“没想到，非现役人员参演也这么紧张。”时至今日，湛江市交战办主任冯谋兴对第一次参加国动委演练时的情景记忆犹新：本以为上场就是“跑个龙套”，没想到准备好的稿子没法用，因为程序不清而急得满头大汗。

像冯谋兴一样，其他几个专业办公室主任也认为每次演练就是一场大考，时间紧、情况多、任务重、变化快，不提前做足功课、场上不使出浑身解数就下不了场。

“国防动员是为战争服务的，国动人关键时刻要经受血与火的考验。”综合办主任、市政府副秘书长洪涛介绍说，遇有情况要把专业办公室人员从“政府工作岗位”快速转换到“国防动员战位”，最好的办法就是平时真演实练、常演常练。

记者采访期间，综合办正召集相关专业办公室，围绕舰艇战损维修、伤员接驳后送、海上应急救援等课目，筹划2018年第一场演练。从2015年起，综合办每年筹划2至3项国防动员演练，从室内推演、单项演练、本级处置预设情况演练，逐渐拓展到市县两级国动委带实兵全要素演练，参演人员也由最初的摸不着头脑、找不到感觉，逐渐变得渐入佳境、得心应手。

为增强演练的针对性，综合办加强与驻军的沟通协调，定期走进营区问需于部队，把部队所需与地方所能结合起来出题目、设背景，不断增强各专业办公室的动员保障能力。