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兵在掌上阅 亮剑弹指间

春运期间话动员


■陈瑞慧

2月1日零时52分,北京首趟春运列车从北京站缓缓驶向重庆北方向,标志着一年中规模最大的周期性人口迁徙就此拉开序幕,全国进入了春运时间。一年一度的春运持续到3月12日,共计40天。

今年春运预计全国旅客发送量将达到29.8亿人次,这场大规模、周期性人口迁徙考验着国家的应对水平与动员能力。从国防动员的视角进行透视,其与战时行动有着诸多相似之处,结合春运之机检验和提升国防动员能力就成为时代要求。

战争不易模拟,春运则是契机。春运中既有吃、住、行,还有游、购、娱,还需要医、救、修,要求进行立体性的交通运输,做好全方位的供应保障,动员多领域的社会资源,恰如一场“会战”。春运广区域、大规模、多流向、往返性的特点很像战时动员,是着眼完成短期内人口大规模迁徙的特殊任务,对社会资源的再调整,对利益关系的再优化,对社会秩序的再管控。

基于战时保障与春运保障的相似性,要结合春运契机,深化动员准备。应根据春运工作方案完善动员方案,具备急时应急、战时应战双重功能。应结合执行春运任务编组队伍,统筹使用交通、公安、电力、城管等行业力量和志愿者队伍,综合使用社会组织和民兵预备役人员,打好人民战争。应利用春运保障之机优化机制,贯彻军民融合战略思想,实现平战衔接。

战争不可复制,春运年年实施。利用春运之机检验动员能力,检查力量队伍,是很好的动员验证方式。尤其是春运处于冬春交替之际,气候寒冷,恶劣天气发生概率较高,有时会在复杂情况下实施。年初影响我国中东部地区的大范围雨雪,就是对政府应急能力和交通运输保障能力的检验。

当前,应在遂行春运任务的过程中检验和提升动员能力。人力动员重在检验各行业系统、社会组织和民兵预备役人员的快速反应能力和遂行任务的能力。交通运输动员重在检验立体输送能力和保畅通能力,特别是利用高铁、民航输送的远距离、大运量投送能力。国民经济动员重在检验保供应、保民生的能力,特别是物资应急生产、紧急供应、平抑物价、稳定市场的水平。舆论宣传动员重在检验舆情监控与舆论引导的能力,能够利用新型媒体,引导社会舆论,回应群众关切。

战争难以重现,春运可以复盘。春运年年发生,有机会进行复盘检讨,可以查漏补缺。今年由于春节较晚,节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加,预计最高峰日客运量将超过1亿人次,春运保障的强度很大,检验着国家的综合应对能力。

根据春运中反馈的信息补漏洞、强短板、优机制,可持续提升动员能力特别是新质动员力,更好地塑造新时代的国防动员。比如,今年春运一个显著变化,就是铁路、民航输送量增长:全国铁路预计发送旅客3.9亿人次,日均955万人次;民航预计将运送旅客6500万人次,约占全年旅客运输量的十分之一。这就要求适应交通运输的新变化,特别是高铁和民航快速发展的新形势,更好地利用和发挥铁路、民航输送的动员能力。

再比如,今年春运服务呈现出很多智能化特点,从火车站刷脸进站到自助验证验票,从网上订购车票到网上预订列车餐食,都体现了“互联网+”的魅力,反映了智能化的魔力。这就要求适应智能化的新要求,充分运用物联网、大数据、云计算等现代科技手段,让国防动员逐步进入智慧动员时代。

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