前不久，全国智能制造发展研讨会透露，我国高端装备上的小小螺栓几乎100%需要进口。作为世界制造大国，难道一个小小的螺栓都造不出来？

据国家973项目首席科学家、中国工程院院士谭建荣透露，高端设备上螺栓之所以依赖进口，是因为我国没有高水平的基础材料、基础工艺及基础机械，“中国制造2025”所部署的五大工程普遍存在着智能制造热、工业强基冷的现象。目前，欧美锻压机床数字控制化率达80%，而我国只有不到30%。

经过几十年的发展，我国制造业从无到有，从小到大，建立了较为完整的产业体系，产业规模高居世界第一，但工业基础体系大而不强的矛盾依旧突出，是我国制造业由大变强的主要瓶颈。虽然我国许多重大技术装备实现了突破，但多是整机方面的，当我们把一个个引以为豪的整机拆解，越往下拆，发现的问题就越多。现在，我国高端装备的关键基础零部件，特别是运动部件，如阀门、发动机、减速机、自动变速箱等几乎全部依赖进口。

一个国家工业基础强弱，不仅决定这个国家的工业制造能力，也决定其国防军工制造能力。长期以来，战机发动机一直是我国的短板，重要原因之一是基础制造工艺不过关，生产不出高端的发动机叶片。西方发达国家都十分注重提升工业基础能力。美国从20世纪90年代的“先进技术计划”到如今的“先进制造伙伴关系计划”，始终将基础技术和基础材料列为影响经济繁荣和国家安全的关键要素，政策上给予重点支持。日本则早在1999年就颁布了《制造基础技术振兴基本法》，把振兴制造基础技术视作国家的生命线。因此，我们应大力强化工业基础，特别要强化国防工业基础，提高核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础水平，实现高技术武器装备研发制造的完整产业链，避免受制于人。前几年，我国坦克出口受挫，原因之一就是发动机没有得到研制者授权。

基础不牢地动山摇。随着现代科技的发展，信息化武器装备的精密程度早非以前可比，动辄由成千上万个零部件组成，这些基础的零部件设计制造好坏，将直接影响到武器的整体性能发挥，正所谓细节决定成败。作为一个后起的工业大国，中国工业缺乏的是从头开始的逐渐摸索，这直接导致我国一些基础工业落后于传统的西方工业化国家，从而使得我国武器装备在一些基础零部件设计制造上落后于传统的工业化国家，制约了武器装备性能的发挥。因此，若要研制世界一流的先进武器，亟须加强国防工业基础建设。

工业制造是如此，对于深化国防和军队改革也是如此。结构决定功能。当前，军队改革已推进到基层，基层部队调整改革，应坚决贯彻“融合、培育、创新、重塑”的发展思想，科学合理搞好兵力编成，抓好新调整组建单位的定编工作，以及新型作战力量的建设。针对所担负的作战任务，不断提高基层部队的合成化。高技术条件下信息化局部战争是陆海空天电多维空间的一体化的联合作战，许多还是战术级别的小规模联合作战，必须提高战术级别部队的合成化。美国追捕拉登的行动，就是连排级的联合作战行动。

同时，要抓好军事政策制度的调整改革。凡战，制必先定。军事制度是战斗力生成的保障，是构成战斗力诸要素中更具内核性要素。没有制度优势，再先进的技术和武器装备只能带来局部的、战术上的优势，无法转变成战略、战役优势。为此，在深化国防和军队改革，加速推进信息化建设、努力实现党在新时代强军目标的今天，我们必须坚持制度创新的优良传统，进一步形成更具活力的体制机制，为提升战斗力效能提供制度保证。