据外媒报道，根据欧盟委员会3月28日公布的一份提案文件披露：欧盟正在酝酿推动一个新的计划，旨在加速军事装备在欧盟境内的运输速度，实现军事装备快速机动，以便应对欧洲境内未来可能出现的各种危机和突发情况。

尽管这一计划仍属于支持北约组织实现共同防卫协作的目标，但北约这一计划被外界解读为是在北约组织之外，建立欧盟防御体系这一宏大工程中具有先决条件性质的关键一步。事实上，尽管欧盟委员会在3月28日向欧盟议会和欧盟理事会提交的文件中，根本没有提到俄罗斯这个东部邻国，但是“军事机动性行动计划”确实是基于多年来欧盟与俄罗斯关系不断恶化这一现实背景下，欧盟所做出的一项针对性策略。

事实上，路透社曾在早些时候的报道中指出，欧盟这项提案的主要考量是应对来自俄罗斯的军事威胁。去年9月，俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯、波罗的海、俄西部地区和俄罗斯位于波罗的海东岸的飞地加里宁格勒举行“西方-2017”联合军事演习，让北约神经一度紧绷，因为这类大规模军演在北约看来可能在东欧“意外触发冲突”，而北约在那种情形下可能受各种条件掣肘，无法快速向冲突区域调遣军队。

据说，北约官员曾在一份机密报告中质疑北约在俄方突然进攻时的快速反应能力。因为对于当前的欧盟来说，尽管欧盟成员国已经采取了众多措施，将许多涉及人民日常生活的法规制度在结合各国政策的基础上，实现了欧盟区域内的统一，但是对于欧盟境内军事装备实现区域机动来说，从最南端的葡萄牙到最北部的波罗的海沿岸国家，跨越整个欧洲，实现军事装备的自由机动仍然存在官方所谓的的体制性障碍。

“军事机动性行动计划”文件中提到，由爱沙尼亚在去年负责进行的一项试点试验表明，在整个欧盟区域范围内，创建实现运输像坦克这样的重型装备的交通运输网络这一大规模的规划，是具有可行性的。此外，爱沙尼亚负责的这次试验还检验了从北海到波罗的海沿线的国家，军事装备从沿线一端机动到另一端的输送能力。

其实，当我们对文件进一步解读后不难发现，欧盟这一新的战略规划，主要是推进建立可以实现军民两用方案的交通网络体系，或者说是对于基于民用目的的交通基础设施稍作调整，使这些交通基础设施在实现民用的同时也可以用于运送军事装备。预计到明年，欧盟委员会的官员们将研究，为了能够实现军事物资以更快的机动性在欧盟区域内快速运输，需要规划哪些具体的军事后勤运输项目。

当然，欧盟这一大动作背后也离不开美国的身影。据较早的一篇外媒报道，美国陆军有望向欧洲派出更大规模的军事力量。这篇报道在文章中提到，美国陆军正着手考虑在未来几年内，对欧洲进行更大规模的军力部署，其目的是为了检验美军在欧盟境内是否具备运用和指挥旅规模以上的军事行动，这当然包括对军队和军事装备的机动。因为在美国陆军看来，如果在欧盟境内某个国家发生危机，是需要进行这种旅规模以上的军事行动的，这种检验行动也是必须的。

“军事机动性行动计划”文件“邀请”欧盟成员国“在本国计划建设交通基础设施时，要始终注意在规划中考虑军事需求”。

对于许多德国人来说，“军事机动性行动计划”作为能够更加有效地实现军事装备机动的新方法，唤起了他们关于冷战时期的记忆。其中就有这么一个场景，那时北约的坦克部队和前苏联的坦克编队就在德国领土上进行对峙。当时，为了便于北约的坦克部队能够快速机动，德国的官员们在国内的交通运输设施上建立了一整套的标志符号，其中的一些符号在历经多年风雨洗礼后现在依然还存在。当然，这些标志符号很有意义，比如说，有的标志符号就能告诉北约部队的坦克指挥官们，哪些桥梁和道路可以承载他们的车辆重量，能使坦克部队顺利通过。

现在，这项提案将由欧盟各成员国政府、欧盟议会和欧盟理事会充分讨论。如果获得批准，一系列“优先项目”将会在欧盟境内铺开。