半岛局势从来没有像现在这样令人期待——朝韩平昌冬奥会互动成果显著,朝鲜最高领导人金正恩访华,朝韩首脑会晤在即,朝美峰会也在筹备之中……金正恩日前又宣布,自4月21日起中止核试验和洲际弹道导弹试验。中美韩等国对此予以积极评价,但要让朝鲜“新战略路线”真正成为半岛局势的拐点,各方都要理解朝方安全诉求,以实际行动对接朝方做出的重大政策调整,朝着半岛无核化和安全稳定目标共同努力。
朝鲜亮出“底牌”
朝鲜中止核导试验的决定来得有些突然,但亦有征兆。朝鲜劳动党中央委员会政治局4月18日发布决定书,指出根据革命发展重大历史时期要求,为讨论和决定新阶段的政策问题,将于20日召开朝鲜劳动党第七届中央委员会第三次全体会议。在2017年10月上旬的朝鲜劳动党七届二中全会上,金正恩曾在报告中称,要以自力更生和科学技术的力量粉碎制裁、发展经济,继续贯彻经济建设和核武力建设并进路线,“出色完成国家核武力建设的历史大业”。但短短半年时间之后,半岛局势就发生较大变化,朝与中美韩接触增加。朝中社在报道中指出,朝将在劳动党七届三中全会上“讨论和决定新阶段的政策问题”。由于此次会议距离27日朝韩首脑会晤仅有一周时间,随后5月或6月初又可能举行朝美首脑峰会,因此有分析预测,朝鲜方面可能会在这次会议上宣布重大政策决定。
金正恩在平昌冬奥会期间朝韩的互动中,以及中朝首脑会谈中都曾表示过无核化意向。加之朝韩、朝美峰会在即,朝方需要进一步表明自身在弃核问题上的决心。据朝中社报道,金正恩在20日举行的劳动党中央委员会第七届第三次全体会议上宣布,朝鲜从21日开始不再进行任何核试验和洲际弹道导弹试验,废弃朝鲜北部核试验场。只要朝鲜不受核威胁挑衅,朝鲜绝对不使用核武器,不泄露核武器和核技术。朝鲜将集中全部力量发展经济,提高人民生活水平。为营造对发展经济有利的国际环境,维护朝鲜半岛和世界和平,朝鲜将与周边国家和国际社会积极展开紧密联系和对话。
朝鲜此前一直希望通过发展核武器来保证自己的安全诉求,但经过多年博弈发现,此路异常艰难。与此同时,朝鲜通过6次核试验和密集的各型弹道导弹试射,已初步具备核导能力,与美国谈判的信心增大。在当下这个敏感时刻,朝鲜“突然”宣布中止核导试验,亮出“底牌”,为半岛局势打开一个新的局面。
美韩积极回应
朝鲜宣布中止核导试验,这显然是一个积极信号,美韩均积极回应。
就在21日朝鲜中止核导试验的消息传出后,美国总统特朗普就发推特称这是“好消息!”特朗普在推特中表示,“朝鲜同意停止所有核试验并关闭一个主要的核试验基地。这对朝鲜和世界来说都是一个非常好的消息——这是巨大的进步!期待即将到来的美朝峰会。”特朗普还将这条推特置顶。18日,特朗普还在佛罗里达州海湖庄园会晤到访的日本首相安倍晋三时表示,美朝之间已在进行“极其高级别”的对话,并证实美国中央情报局局长蓬佩奥4月初前往朝鲜与金正恩会面。特朗普当天通过社交媒体平台表示,蓬佩奥和金正恩的会面“非常顺利”,双方建立了良好关系,而且自己和金正恩的会晤细节目前正在制定当中,“无核化对世界和朝鲜都将是一件好事”。
韩国总统文在寅19日表示,半岛应结束停战机制,发表终战宣言,向签署和平协定迈进。文在寅指出,应通过韩朝首脑会晤,树立开辟新道路的里程碑,实现半岛无核化,构建半岛永久和平机制,发展可持续的韩朝关系。韩朝或美朝首脑会谈期间如能从大的框架上实现无核化,那么签订和平协定、实现美朝关系正常化、国际社会援助朝鲜经济发展等也将不难实现。朝鲜21日宣布中止核导试验的决定后,韩国方面立即表示欢迎。青瓦台当天以国民沟通首秘尹永灿的名义发表立场称,韩方欢迎朝鲜做出中止核导试验的决定,这对实现半岛无核化是具有意义的进展,也有望为成功举办韩朝首脑会谈及朝美首脑会谈营造有利环境。韩方将全力以赴筹备韩朝首脑会谈,促其成为实现半岛无核化及半岛永久和平的向导。韩方已将此次南北首脑会晤的口号定为“和平,新的开始”,欲将此会办成南北关系的重要转折点。
与美韩积极回应形成鲜明对比的是,日本防卫大臣小野寺五典表示,对朝鲜停止核试验和洲际导弹试验的承诺不满意,将继续对平壤施加最大压力。
中方表态支持
半岛局势事关地区和平与稳定,中方坚持实现半岛无核化、维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决半岛核问题。联合国秘书长古特雷斯赞扬中国在解决朝鲜半岛问题上所扮演的角色,称中国是半岛问题解决方案“极为重要的贡献者”。金正恩今年3月自就任朝鲜最高领导人以来首次访问中国,在北京表达了半岛无核化的意愿,促进了中朝传统友谊的发展。中方对朝方为半岛局势积极变化所做的努力表示赞赏,对巩固朝鲜的战略信心提供了重要支持。朝鲜单方面宣布停止核导试验,各方应把握机会,一道推动局势往前走。
中方对半岛出现的积极现象予以支持。外交部发言人华春莹、陆慷分别于19日、21日就半岛局势发表谈话。对于韩将与朝方协商,发表宣布结束战争状态的宣言,并构建半岛永久和平机制的表态,中方认为,按照“双轨并进”思路同步推进半岛无核化与建立半岛和平机制,是彻底解决半岛问题的有效办法。中方支持半岛早日结束战争状态,有关各方合力构建半岛和平机制。对朝决定停止核导试验,全力发展经济,中方表示欢迎。朝方有关决定有助于进一步缓和半岛局势,有助于推动半岛无核化和半岛问题政治解决进程。实现半岛无核化和本地区持久和平,符合半岛及本地区人民的共同利益,也是国际社会的共同期待。中方希望有关各方相向而行,采取切实行动,为实现本地区的持久和平和共同发展作出应有努力。作为半岛问题当事方,中方将继续为此发挥积极作用。