法案凸显犹太属性

7月19日，经过近8小时的激烈辩论和来自阿拉伯议员的严厉批评后，以色列议会以62票赞成、55票反对、2票弃权的结果通过一项颇有争议的民族国家法案。内塔尼亚胡称之为“犹太复国主义和以色列国家历史上一个决定性的时刻”。

据《以色列时报》报道，新法案共有11项条款，明确规定了犹太人在以色列的地位、官方语言、首都、国歌、独立日等。法案第一条指出，以色列国土为“犹太人的历史家园，是以色列的建国之地”“仅有犹太人享有在以色列施行国家自决权的权利”。

与现有法案不同的是，新法案剥夺了阿拉伯语作为以色列官方语言之一的地位，规定“官方语言为希伯来语”。法令还规定犹太教的象征七支烛台为以色列国徽，明确将“完整、统一的耶路撒冷”称为以色列首都，包括被犹太人占领的东部老城。新法案同时规定希伯来历和公历均为以色列官方历法，具体如何使用将出台相关法律。据悉，法案此前还包括设立仅供犹太人居住的定居点以及在没有法律先例的情况下，法庭需按照犹太教法制定判决等条款，最终在以色列总统里夫林和司法部长的坚决反对下，相关条款被删除。

报道称，以色列没有宪法，基本法具有宪法功能，新法案将成为第14 部用以规范国家根本政治制度、国家性质、公民社会等基本属性的基本法。

引发巨大反对声浪

该法案从酝酿开始一直饱受争议，因无法平衡来自各方的诉求，导致此法一出便争议四起。

据俄罗斯卫星网报道，投票结束后，一些阿拉伯议员愤怒地将法律文本撕碎，称其为以色列“民主之死”和“种族主义巅峰”。据悉，与阿拉伯人一起投票反对右翼阵营法律倡议的还有犹太政党的左派和中间派，他们批评这项法案忽略了民主性和平等原则，违背了1948 年的《以色列独立宣言》。

据统计，目前阿拉伯裔以色列人约占以色列总人口的20%。长期以来，多数阿拉伯人认为自己被视为次等公民。此法案通过后，反对者认为该法案将不可避免地危及犹太人多数族群和阿拉伯少数族群之间脆弱的平衡状态。阿拉伯裔民众更是表现出强烈的不安，“我担心这条法律，会让以色列人有理由把我们驱逐出我们的土地”。

除了引起国内阿拉伯人的愤怒之外，新法案还遭到了巴勒斯坦、土耳其和欧盟等国家和组织的抗议。巴勒斯坦称新法案是实施种族隔离的“证书”，将让生活在以色列的阿拉伯人遭到“歧视和种族清洗”。土耳其外交部表示，仅有犹太人享有自决权的说法是“一种过时、歧视的心态”。欧盟外交事务专员莫盖里尼认为，“任何使问题复杂化或者阻止方案实现的措施都应该被避免”。美国犹太委员会则声称以色列通过新法案“完全没有必要”，认为此举将损坏以色列在海外的名声。

或产生负面效应

新法案以微弱优势通过且备受争议，这在很大程度上会加深以色列内部以及与周边国家的矛盾。

一是加深党派矛盾。以色列自建国以来，国内关于犹太国家和民主国家的争论始终不休，且两派的关系长期处于紧张状态。有分析认为，受民粹主义运动鼓舞，以色列政府中极端民族主义者的势力正在上升，而该法案的通过或使本就政党林立且派系复杂的以色列政坛变得更加动荡。

二是加深社会裂痕。新法案凸显了犹太属性，使本就心存芥蒂的阿拉伯人更生不满，无疑会在具体施行过程中招致抗议和谴责，甚至引发冲突。

三是加深多边分歧。欧盟在诸多问题上与以色列政府存在立场分歧，土耳其近来也与以色列矛盾不断，而伴随着以色列在犹太人定居点、耶路撒冷地位等问题上步步推进，巴以关系再次趋向紧张且冲突不断。有人认为，美国承认耶路撒冷是以色列首都或者以色列通过该法案，相当于对中东和平进程“釜底抽薪”。