8月1日，美国国会通过了一项国防授权法案——《2019财年国防授权法》。该法案将美国政府的国防开支定在7160亿美元。上周这份法案在众议院以354票赞成、54票反对通过，1日在参议院以87票赞成、10票反对通过投票，一旦美国总统特朗普签署，该法案将会正式成为法律。

这项立法的重要条款包括：增加军队规模；提升军人和家属的待遇；加强战略核威慑力量；提高本土和海外基地的导弹系统防御能力；扩大美军太空联合作战的能力。此外法案还列出了美国国防面临的重大威胁并给出了应对措施。

总的来说，相比于去年的国防授权法案，今年的法案增加了160亿美元，基本符合特朗普希望建大建强美国军队的要求。与特朗普的愿望有所差别的是，该法案并没有对驻外美军数量进行实质性的削减，在朝鲜半岛、欧洲和中东，美国仍将保持其认为必要的军事力量，并认为在美国的利益中这些地区有着重要的地位。

尤其是在朝鲜半岛议题上，法案提出，将为半岛的潜在冲突做好准备并支持该地区的导弹防御演习。此外，在伴随该法案的会议报告中，国会禁止将驻韩美军人数削减到22000人以下，想撤走驻韩美军，必须取得国会的批准，且除非国防部能证明这符合美国的利益和盟友的安全，而当前的驻韩美军大约有28500人。

此外，特朗普政府需要向国会提交朝鲜核问题的相关报告，尤其是写明了大规模撤军不能作为朝鲜“完全、可验证且不可逆的无核化”的谈判内容。该法案就朝鲜问题的内容还包括，特朗普政府不仅有义务向国会报告朝鲜核武器项目的详细内容，今后还有义务向国会报告和朝鲜签署的核协议履行情况的相关验证评估。

在该法案中，美国之所以对削减驻韩美军数量进行严格的限制，很大的原因是当前朝鲜半岛局势正在发生着巨大的变化。从未来发展来看，美国在韩国保持驻军的趋势不会改变。目前美朝缺乏战略互信，虽然朝鲜半岛局势出现缓和，但离彻底解决还有很长的路要走。而且，单从军事力量层面而言，由于近年来朝鲜军事力量快速发展，美国认为，韩国已无法单独应对朝鲜的威胁，因而不能撤走美军或削减美军数量。

此外，美韩同盟一直是美国亚太安全同盟体系的“基石”。目前美国在韩部署军队和先进武器，更多的是实现自己在亚太地区的战略目标。从某种程度上说，韩国已经成为美国在亚太地区战略部署的一颗棋子。目前，驻韩美军多次声称，其主要任务是随时准备对朝进行大规模战略打击、对驻韩美军和韩军实施联合作战指挥等。