近日，俄罗斯常驻联合国代表在安理会会议上表示，目前，恐怖组织“伊斯兰国”在叙利亚的地位可能会被“基地”组织取代。今年4月，俄罗斯联邦安全局局长亚历山大·博尔特尼克指出：“我们不排除‘伊斯兰国’和‘基地’组织合并成全新恐怖网络的可能性。”俄罗斯方面看似矛盾的说辞，反映出叙利亚局势和反恐形势处于急速变化中。

首先，“伊斯兰国”已穷途末路，其行动方式趋于分散化和隐蔽化。经过数年的反恐行动，“伊斯兰国”被美国主导的国际反恐联盟、俄罗斯和叙利亚政府军等各派势力围剿，其在伊拉克和叙利亚的主力遭到毁灭性打击，残余势力和骨干成员采取化整为零的方式，蛰伏在叙利亚东部油田区、伊拉克东北部赫姆林山区以及阿富汗、约旦、利比亚等周边国家，继续开展负隅顽抗的恐怖活动，“伊斯兰国”困兽犹斗的态势表明其昔日声势不再。多数融资渠道被切断，资金不足的困境也限制其招纳新成员和开展大规模恐怖活动。

其次，“基地”组织在反恐浪潮中表现出极强的生命力，其分支力量持续发展。“伊斯兰国”的激进、残暴使其难以为继，大起大落的教训，则让“基地”组织以隐忍的策略取代极端路线。与“伊斯兰国”的命运不同，“基地”组织在反恐高压下非但没被击垮，还趁机填补“伊斯兰国”在叙利亚溃败后留下的地盘，并通过犯罪活动暗中积聚大量财富，不断推进全球分支网络布局，特别是在索马里、也门、中亚、南亚、北非和西非等一些国家和地区，“基地”组织分支的行动能力得到持续强化，其潜在威胁更值得警惕。

其三，叙利亚内战局势已进入最后争夺，美俄尚无心关注“基地”组织在叙利亚的壮大。经过长期的激烈战斗，俄罗斯支持的叙利亚政府军基本收复全国大部分地盘，美国支持的反对派命悬一线。西北部的伊德利卜省是叙境内反对派的最后一个大型据点，该据点的得失事关美俄对叙利亚和平进程的主导权，具有重要政治意义。现阶段，伊德利卜省的大规模军事行动一触即发，在这种紧张的局势下，美俄根本无暇顾及“基地”组织在叙利亚的渗透和发展，“基地”组织乘机卷土重来的可能性加大。

最后，基于当前叙利亚局势和反恐形势，“伊斯兰国”明显处于劣势，其影响力必然会被逐步压缩，进一步导致其残余力量的外溢和隐蔽化。“基地”组织担忧“伊斯兰国”的负面效应会连累自身发展，倾向与之切割的可能性更大。

总之，基地组织以“去野蛮化”的方式伪装整体形象，不断壮大全球分支力量，其潜在的威胁将逐渐凸显出来，特别是在推动叙利亚的和平进程上，其影响更是不容忽视。

（作者单位为复旦大学国际关系与公共事务学院）