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兵在掌上阅 亮剑弹指间

提升战区动员指挥效能


■成维国 胡海洋

战区作为本级战略方向作战的最高指挥机构和责任主体,必须适应新体制下“战区主战”的全新要求,担负起战区动员指挥的分内职责,着力构建顺畅高效的战区动员指挥体制机制。这对于加强平时动员准备、提高战时动员效能具有重要的现实意义。

完善战区联合作战动员指挥机构。健全动员指挥机构设置。战区联合作战动员指挥机构作为战区联合作战动员指挥机关,应以战区主管领导和部门为基础,吸收战区军兵种以及涉战区省级行政区负责人参加。同时,战区军兵种、省军区及省级地方人民政府派出负责辖区动员工作的专职联络员,实现动员机构内部军队提需求与地方抓落实的有效衔接。细化动员指挥职责任务。战区联合作战动员指挥机构负责对动员需求进行汇总、评估和论证,向上级机关提出战区联合作战动员需求;组织、指挥涉战区省级国动会筹措动员资源,监督检查动员落实情况;组织所属作战部队接收和分配国防动员资源。规范动员指挥程序。联合作战国防动员强调过程的有序性、科学性和严密性。规范的战区联合作战动员指挥程序应包括公布国防动员命令程序、征集各类保障人员程序、物资采购程序、征用各类后勤物资和交通运输工具程序以及计划程序等。

理顺战区联合作战动员指挥关系。理顺作战指挥与动员指挥的关系。作战指挥是动员指挥的牵引,各级国防动员指挥机构与对应联合作战指挥部构成国防动员需求对接关系,根据联合作战指挥部的要求迅速实施动员活动,保障作战行动的顺利进行。理顺作战部队与国防动员单位的关系。作战部队是动员需求的主体,而国防动员单位是需求的落实部门。国防动员单位战时根据上级命令和作战保障任务,与辖区内或其他跨区作战部队构成供需对接保障关系。原则上,战区动员需求由作战部队提报上级作战机关,汇总到战区国防动员指挥部,后者协调相应国防动员单位予以保障。理顺联合动员指挥与行业自主指挥的关系。联合动员指挥是对后备力量、后勤保障与装备保障等进行统筹协调的指挥活动。行业自主指挥是为提升系统性、专业性强的行业对象动员效率,根据作战需求实施独立指挥的活动。联合动员指挥与行业自主指挥是相辅相成的关系,联合动员指挥为行业自主指挥提供战略指导,行业自主指挥为联合动员指挥提供相应补充,在确保动员整体性、协调性的同时,提升行业动员的灵活性、自主性。

完善战区联合作战动员指挥信息系统。完善“一体化”的国防动员指挥控制平台。运用网络集成、大数据技术,采取信息加密、增设终端、物理切换等手段,建立完善军地兼容的一体化指挥控制平台,使其外接战区指挥控制中心及各军兵种作战指挥平台,内联国家各级动员系统终端,具备指挥、训练、管理、教育、保障等多种功能,真正实现动员行动与作战行动的一体化。构建“标准化”的国防动员信息管理系统。依托地方政务网和军队综合信息网,利用国防动员系统现有动员信息网络建设成果,构建全域覆盖、平战结合、军地一体、纵向贯通、横向联接、层级清晰、要素齐全的国防动员信息管理网络,实现动员需求信息和动员资源供应信息的实时响应和无缝对接。开发智能化的国防动员辅助决策系统。应用计算机网络、指挥自动化、人工智能等技术,综合利用人机协同、系统集成等先进理论,运用数学模型、模拟仿真、专家系统、预案检查等手段,研发包括潜力调查、辅助决策、信息分发等模块的国防动员辅助决策系统,提升动员信息传递和处理分发速度,为军地联合指挥部快速定下决心,精确化使用动员力量提供智能化辅助决策。同时,紧密结合动员指挥决策定量分析、情报决策、动员能力分析与评估、动员方案评估等实际,跟踪动员指挥决策进程,实现动员指挥效能的动态评估。

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