自二战以来，两栖作战力量一直是美军的“宠儿”，其在多场局部战争中发挥了不可替代的作用。但美国“国家利益”网站10月8日刊文称，根据美国国会下属美国政府问责局发布的一份报告，由于训练水平不尽如人意，美军的两栖作战能力目前面临较大挑战。

4个方面问题突出

这份报告题为《美国海军和海军陆战队训练：两栖作战行动训练需进一步筹划》，通过综合比对美国海军和海军陆战队2014至2016财年战备数据、审查军种训练计划、对美国海军陆战队23支远征作战分队官兵进行问卷调查等方式，梳理了美军两栖作战训练面临的主要问题及原因，并提出对策建议。

报告认为，美军两栖作战部队能够按计划完成部分既定训练任务，但在分队驻地应急任务训练、军种层面训练，以及两栖作战行动试验和概念研发训练方面存在短板。总的来看，美军两栖作战训练在4个方面问题突出。

一是两栖舰船不足。美军两栖作战舰船数量从1990年的62艘，下降至当前的31艘。所有受访分队官兵均认为，这导致分队驻地训练难以按计划实施。

二是训练设施有限。17支受访分队官兵表示，由于训练设施优先提供给即将担负部署任务的分队，导致其他分队用量不足。

三是客观因素影响。10支受访分队官兵表示，两栖舰船维修保养时间延期、恶劣天气突发等因素对训练产生一定冲击。此外，舰船到达海军陆战队分队驻地的航渡时间过长，也对训练时间造成挤压。

四是部署过于频繁。5支受访分队官兵表示，由于部署频率过高，以及部署前准备时间较长，分队训练的次数和时间受到较大影响。

产生原因深层多元

报告认为，出现上述问题的主要原因有4点。首先，训练资源运用不合理。当前美军两栖部队训练资源重点保障即将执行部署任务的远征分队，对暂不担负部署任务分队的保障较为随意，经常使用“可用”而非“需用”的训练资源。此外，“等船训练”问题较为突出，未能根据分队任务优先等级进行细化安排。

其次，训练计划制定较为粗放。针对两栖训练舰船数量有限的实际，美国海军和海军陆战队未能系统制定应对策略和备用训练计划，如使用海军陆战队预置部队舰船或海军同等吨位舰船开展训练、在两栖舰船基础课目训练时增加训练频次，以及合理利用研发和作战试验开展训练等。

再次，训练监管落实不到位。美国海军和海军陆战队并未制定两栖部队作战训练监管方案和训练改进措施。而且，当前的训练报告制度不允许各军种独立评估两栖作战训练重点课目落实情况，以及对两栖作战训练计划进行全面监督。甚至海军陆战队在使用海军舰船开展两栖作战训练时，没有采集和保留完整的训练数据。

最后，模拟训练效果不佳。为应对“等船训练”问题，美国海军陆战队近年来依托信息化平台，探索开展模拟训练。这一训练模式虽取得一定成效，但也出现训练课目设置不合理、与实战要求严重脱节、训练数据转化运用率低、训练效果大打折扣等问题，对两栖作战部队的战斗力生成贡献不大。

报告指出，为提升两栖作战整体水平，美军未来可以从以下3方面寻求突破：一是在军种层面制定两栖作战训练通用战略；二是在操作层面运用可兼容的政策、程序和系统；三是在执行层面最大限度合理利用训练资源。

“揭丑”报告动机不纯

美国政府问责局的这份“揭丑”报告，延续了美国政府、军方和智库近年来对美军两栖作战能力的“唱衰”论调，即伴随着所谓中俄等国“反介入/区域拒止”作战能力的不断增强，美军介入作战区域的能力严重降低，两栖攻击战术选择受到极大限制，两栖作战优势不断受到蚕食。美国传统基金会近期发布的《2019年度美国军力指数》显示，美国海军和海军陆战队的军力分别为“维持在最低水平”和“弱”，部队战备训练水平较低，应对突发事件能力较弱。

总的来看，“9·11”事件之后，美军频繁在海外用兵，不断强化在亚太和中东等地区的军力部署，军事资源供需失衡现象较为突出，战备训练资源不足、强度不够、效果不彰等问题随之凸显。两栖作战部队训练问题就是美军整体战备训练问题的一个缩影。未来，美军如不适当进行战略收缩、减少用兵规模、降低部署频次，就很难化解军事训练难题，美军整体作战能力或将因此受到较大影响。

此外，我们也应辩证看待美军近年来对两栖部队训练水平乃至作战能力的“唱衰”。尽管近年来训练水平有所降低，但美军两栖作战人员素质、装备水平和实战能力，并非像美国国内所说的那样“无法有效应对可能的军事冲突”。美军的上述做法，一方面是希望通过高喊“狼来了”，从军费“蛋糕”中获得更大的一块，为美国海军“扩军计划”和“分布式杀伤”作战概念的实施提供依据；另一方面也意在通过“降低身段”实施战略欺骗，迷惑战略对手，在军备竞赛中占据主动、确保优势。