金秋时节，藏区草原已寒风瑟瑟，甘肃省甘南州第七批民兵基地化轮训正如火如荼进行。

时间拉回到10个月前，上级赋予甘南州民兵集中轮训试点任务，这可让州领导犯了难。甘南州人口基数小、经济欠发达，青壮年大多放牧或在外打工，民兵集结起来都难。

如何把打工放牧的“民”锻造成应急应战的“兵”？甘南军分区派出工作组用时4个月，跑遍全区8个人武部、103个乡镇武装部，摸清民兵建设底数，针对高原民兵特点，探索出民兵基地化轮训的办法，打算分7个批次把全区基层武装部部长、专武干部及基干民兵骨干全部轮训一遍，锻造民兵应急拳头力量。

从不到一半到一人不落

重塑思想，把“兵”的意识立起来

“每次组织训练都得打爆电话，通知9点集合，结果10点人才到一半。好不容易来了，又三天两头请假……”一提到民兵训练，舟曲县果耶乡武装部部长杨国权直挠头。

前些年，民兵组训召集难的现象在甘南州不是个例。民兵训练保障跟不上、民兵参训动力不足、应急力量作用发挥不理想等问题长期困扰基层武装工作人员。

借民兵集中轮训试点的东风，甘南军分区因势利导，重塑军地对民兵工作重要性的认识，形成抓训合力。受领任务当天，甘南军分区主官便向州委、州政府主要领导专题汇报年度民兵集中轮训试点工作。紧接着，甘南州召开专题武装工作会议。会上，州、县、乡三级地方武装工作干部系统学习全国和甘肃省两级后备力量建设“十三五”规划内容，各级第一书记重温抓武装工作具体职责。州长赵凌云当场立下军令状：“今年全州民兵集中轮训，涉及地方上的工作我负总责，有任何问题，部队可以直接来找我。”

随后，军分区与州政府联合成立民兵集训领导小组，下发《民兵集中轮训实施意见》，明确各县训练任务和参训对象，确保轮训顺利展开。5月4日，第一批参加轮训的全州99个乡镇、3个林业局武装部部长，全部按时按点接受点验。

从教员缺到教材全

科学施训，让“兵”的本事硬起来

第一批轮训有序推进，但效果却不理想。总结会上大家普遍反映：组训骨干缺口大、力量弱的矛盾突出。“缺教员这个老大难问题必须解决，否则会成为制约训练质量提升的瓶颈。”军分区领导说，针对这一问题，他们决定在轮训全程挖掘训练骨干，培养训练人才，探索建立民兵教练员选拔任用机制。

第二批轮训一开始，集训队就从全区范围内选拔训练骨干，让他们参与日常训练和管理工作，由前一批选拔培养的骨干担任下一批轮训的教练员。对拟聘用的教练员，他们严格进行岗前考评，合格者签订任教合同。随后，军地研究制定了《民兵教练员选拔使用办法》，明确教练员选拔聘任、培养使用和奖惩激励细则，逐步建立起规范的民兵教练员队伍。经多批次选拔，目前军分区已储备52名教练员。

针对民兵队伍中少数民族队员比例高的实际，他们安排少数民族现役干部担任骨干，邀请甘肃民族师范学院、甘南州宗教局的专家教授讲解民族宗教政策、民族团结大局观等，增强参训民兵凝聚力归属感。军分区组织编写的127份藏汉双语民兵专业课目教案，紧扣少数民族民兵特点，便于学习理解；专门制作的《高原民兵基地化轮训规范组训指南》教学片形象直观，为科学施训、规范组训做出有效探索。

在第三批轮训总结分析会上，卓尼县柳林镇民兵郭明俊说：“这次轮训虽然要求严格，但组训模式科学灵活，在基地训练14天比去年在人武部训1个月收获还多！”

从训练场到救灾一线

任务淬火，把“兵”的威力显出来

甘南州自然环境恶劣，自然灾害频发，打造一支素质过硬的民兵应急拳头力量成为甘南军民的共同企盼。在民兵轮训联席协调会上，军地领导决定，瞄准提升抢险救灾能力专攻精练。

在阿木去呼高原综合训练场，应急指挥所内各道指令有序下达，各类专业装备机具轰鸣不息……8个县（市）民兵应急连、3支抗震救援分队、4支森林灭火分队的750名参训队员反复演练抢险救灾课目。笔者翻阅训练内容看到，搜集掌握灾情信息、封控救灾现场、人员营救转送、物资抢运、次生灾害防护演练等任务课目占全部施训内容近六成。

7月中旬，甘南州舟曲县遭受暴雨侵袭，南峪乡江顶崖山体大面积滑坡，白龙江江体受阻、江水漫溢，周边村镇群众生命财产安全受到严重威胁。刚刚参加完轮训的舟曲县115名民兵应急分队闻令而动，与当地群众并肩作战，出色完成救灾任务。

“搜救被困群众480人，转运救灾物资60吨，加固堤坝2095米，确保了南峪乡虎头崖水电站安全……咱们民兵功不可没！”国庆节期间，甘肃省人大常委会副主任、甘南州委书记俞成辉到军分区慰问时，对民兵在抢险救灾中的突出表现赞不绝口！