核心导读

时间已过了3年，但那次专武干部队伍建设工作研讨会上的一幕，让浙江省台州军分区领导记忆犹新。那次会上，各方代表各抒己见，围绕当前专武干部队伍建设面临的现实问题，梳理病症、分析原因、寻找对策。

问题是时代的声音。3年间，台州军地紧盯问题破障前行，特别是省军区转隶军委国防动员部后，聚焦主责主业出招施策，让专武干部队伍建设契合强军事业新需求。近日，本报记者赴台州采访，探寻该市推进专武干部队伍建设的足迹。

“老的出不去，新的提不了”——

打通进出渠道的拥堵点

“投身干武装，进步到了头”，这曾是台州市专武干部的“自黑”。如今，这种声音已经远去，取而代之是“投身干武装，进步有奔头”。

仙居县人武部部长陈虎坦言，前些年，受各种因素影响，有的乡镇街道专武干部一岗定终身，造成“老的出不去、新的提不了”的困局。因进出渠道不畅通，带来队伍年龄结构老化、工作积极性下降等诸多问题。

从“到了头”到“有奔头”，他们靠什么实现这样的逆转？今年1月，仙居县白塔镇武装部部长吴禹委转岗到埠头镇任常务副镇长。他感慨地说，能被调整到乡镇重要领导岗位，得感谢军分区出台了规范性文件。据了解，这份文件明确了对工作表现突出的专武部长进行培养性交流。

作为军分区先行试点单位，仙居县在两年前开始探索，形成每年按照专武部长编制总数的10%左右，把优秀武装部长交流到重要岗位任职的机制。仅今年，就有3名专武干部转岗交流到乡镇领导岗位。

出路的畅通引发连锁反应，专武干部岗位一下热了起来。对此，他们把牢“入口关”， 采取转业安置、定向招录的方式，走出专武干部优先从军转干部、人武学院毕业学员和退役大学生士兵中招录补充的路子，并规定以上3类人员的补充比例一般不低于年度补充总计划数的90%，从源头上提升队伍的整体素质。

同时，他们还在畅通“出口”上做文章，建立常态转岗交流和提升使用工作机制，及时安排超过50周岁的武装部长、45周岁的副部长和干事转岗；对在同一乡镇（街道）干满两届的武装部长有重点地进行交流。温岭市城西街道武装部部长曾伯良年满50周岁，本想在这个岗位再干几年退休，没想到这次却被转岗。走得出去、选得进来，从而盘活了专武干部建设的一池春水。

“种了别人的田，荒了自己的地”——

砍掉名目繁多的兼职项

前年年底，玉环市人武部对基层武装部进行综合考评，结果不尽人意：单位软硬件建设、个人专业技能年年一个样，有的仅仅完成了民兵整组和征兵两项工作。对此，武装部长们也有一肚子委屈：“五加二、白加黑，一年到头屁股没沾凳，我们才完成了这些工作。”

这话并不夸张。据统计，全市专武干部人均兼职2项以上，最多的达到6项，普遍兼管民政、政法、综治、信访、计生等工作，还有的兼管消防、安全、重点工程和驻村包片等任务重、牵涉精力多的工作。一些专武干部自嘲：可调解婆媳关系、抓得住小偷坏蛋、挡得住台风洪水、做得了妇女工作……由于兼职过多，主业成了副业，无形中降低了武装工作的地位作用。

军分区会同市委组织部对全市专武干部队伍建设情况进行调研时发现，专武干部普遍存在兼职过多、过杂甚至倒兼的问题，有县（市、区）还把专武干部当“狗皮膏药”，哪里需要哪里贴，从而导致“种了别人的田，荒了自己的地”。

近日，玉环市人武部会同县委组织部对所属乡镇专武干部综合素质进行摸底考评，结果显示，100%的专武干部称职，优秀率占86%。事隔一年多，曾自称为“万金油”的专武干部，何以翻身考出满堂彩？

原来，针对基层专武干部兼职太多、履职不力的问题，该市在充分调研的基础上，结合上级要求，对专武干部兼职作出明确规定，专武干部兼职数量一般不超过2项、最多不超过3职，主要安排兼任人防、优抚、双拥等与武装紧密相关的工作，尤其不允许倒兼。

为防止武装部长与干事之间因兼职不同导致多头指挥、力量分散、关系不畅的问题发生，他们规定同一县（市、区）专武干部兼职工作领域应相对统一；同一乡镇（街道）武装部专武干部兼职工作内容应相对集中，变个人兼为基层武装部单位兼，一个武装部根据需要兼管一两项甚至更多的工作，使专武干部主要精力向武装工作聚焦。

“端着谁的碗，就得服谁管”——

校正考评选任的风向标

2016年，所属某县的一名乡武装部部长退休，岗位出现空缺。正当人武部拟联合县委组织部对专武干部后备人选进行推荐考察时，人武部接到县委办通知，请“武常委” 到县里参加常委会议，有一项议题就是研究专武部长的任免问题。

这让人武部领导摸不着头脑，这名预提专武干部人武部既没有提名，也没去参加考评，对他的基本情况，人武部一概不知。会上，“武常委”当即否决。

这件事在人武部领导心中如鲠在喉。一直以来，专武干部任免事宜人武部“靠边站”的现象不在少数。

“端着谁的碗，就得服谁管。”在有的地方领导看来，专武干部端地方饭碗、属地方编制、拿地方工资，选拔任用理所当然由地方说了算。一些地方考核专武干部，把兼职工作成效的权重看得高，把履行专武工作的权重放得低；以地方为主考核多，军地联合考核少。

中央文件明文规定：专武干部的选拔配备和管理使用，实行上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导。

为改变选拔任用专武干部军方“靠边站”的问题，该市从制度源头打开突破口，经过军地联合调研论证后，出台考评任用专武干部的规定，明确考评专武干部的综合业绩，武装工作权重不少于总分的50%，既看兼职工作成效，也看武装工作实绩；既听乡镇、街道党委领导的评价，也听军事机关的意见，并将专武干部武装工作业绩综合排名情况作为提拔使用、评定公务员等次和表彰奖励的重要依据，连续两年综合排名靠后的专武干部予以组织调整，切实校正考评任用的风向标。

为真正破解“谁说了算”的矛盾，把专武干部心思精力往想武装、干武装上引，他们建立专武部长后备干部和专武干部任前核准两项制度，要求人武部与地方组织部门搞好任前沟通协调，明确凡是专武部长后备干部比例不足30%的要及时补入并报备，凡是提升使用专武部长的必须首先是后备干部，凡是武装工作业绩连续两年综合排名后1/3的取消后备资格，没有军分区和市委组织部任前核准的不得上会研究，确保意见统一、选准配强。

图①：浙江省军区组织全省民兵岗位练兵大比武，660余名民兵和专武干部代表参加27个课目角逐，图为开幕式现场。刘  策摄  

图②：操作橡皮艇救援。刘  策摄  

图③：要图标绘、识图用图考核。宋芳龙摄