近日，广东省广州市政协委员崔虹收到一份提案办复意见。她对这份来自市民防办的办复意见打了“A”，表示提案所提建议已被采纳，并给予“满意”的评价。“这份提案办复意见凝结着18家单位的共同努力。”该办主任叶锦祥介绍说，作为广州市历史上第一份关于民防宣传教育的政协提案，这份编号为第1041号的提案及其办复意见，见证了广州民防宣传教育从“独唱”向“合唱”的转变。

崔虹是这份提案的发起者。她之所以关注民防宣传教育，是源于她对民防建设重要性的深刻认识。去年9月底，身为市政协城建资源环境委员会主任的崔虹带队到市民防办调研，当时，一年一度的“羊城天盾”人防演习结束不久，人民防空正是全市党政机关的热议话题。没想到，此时民防办却在宣传教育上遇到了难题。

此前，结合当年人民防空宣传教育月活动，市民防办委托第三方机构进行社会调查，调查结果不尽如人意：相当一部分市民分辨不出防空警报种类、不清楚附近人防工程在哪里、混淆地震逃生与空袭逃生方法……

是民防部门不作为吗？他们每年结合“羊城天盾”演习，开展集中宣教活动；每年依托教学基地轮训3万余名学生。但对于广州这座拥有上千个社区、百余万学生的大城市而言，这些工作还显然不够。

不仅如此，在推进民防进社区过程中，社区主管部门讲究“先来后到”，为挂一个工作站的牌子，民防部门只能“排长队”；在推进民防进学校过程中，教育主管部门以学生学业负担过重为由，面露难色……

民防宣传教育面临的困境让崔虹陷入沉思。“我国面临的空中安全威胁正在增大，广州是国家一类人防重点城市，加强民防宣传教育刻不容缓。”为推动民防宣传教育走出困境，她决定以政协专门委员会提案的方式，引起全社会的关注与支持。

在民防部门的配合下，崔虹掌握了民防宣教的大量情况。2018年1月，在广州市政协十三届二次会议上，城建资源环境委员会提交《关于加强我市民防宣传教育工作的建议》的提案。笔者翻阅文件看到，提案不仅列举现实困难，而且详细阐述把民防宣教融入国民教育的方法途径，既有问题导向，又提供了解决路径，可操作性强。

提案是人民政协履行民主监督、参政议政职能的一个重要方式，办理提案是各级党委、政府及其部门的职责。考虑到民防宣教对象广、难度大、任务重，市政府在安排这份提案办理工作时，已经指定数家单位会同市民防办联合办理，但市民防办仍然建议增加会办单位数量。

当时承办此事的该办工作人员介绍说，增加会办单位数量不是为了追求轰动效益，而是为了遵循民防宣教需要齐抓共管的特点规律，这既是办理提案的实际需求，也是提案倡导的工作方法。最终，市政府安排这项提案由市民防局牵头的18个单位联合办理。

借得东风好行船。今年全民国防教育日前夕，广州市510所中学同步开展防空疏散演练，规模之大、参与人数之多前所未有。民防宣教覆盖面的迅速扩大，得益于5家部门联合出台的《关于进一步推进中学民防教育与国防教育融合发展的意见》，意见明确民防教育与国防教育一体规划、一体组织、一体落实。而出台意见的市委宣传部、市教育局、市国教办等单位，均为提案协同办理单位。

“以往学校每年都组织防灾演练，现在只是与防空演练一起安排”。市民防办副巡视员朱树明介绍说，这样既没有增添孩子们的课业负担，又丰富了教育内容、提高了参与兴趣。

参照民防进学校的做法，市民防办与相关部门印发《关于进一步深化民防工作进社区的实施意见》，把民防宣教与社区安全、消防等教育活动合起来抓、融起来搞。2018年，广州抓了55个民防进社区示范点，通过以点带面的方法，向全市所有社区覆盖。

按照合起来抓、融起来搞的思路，市民防办与市委党校（行政学院）共建教学基地，构建民防进机关的长效机制；协调市安监局，在其新建的安全生产体验中心增设民防教育馆；将重要经济目标单位的民防教育与人防专业队的组建、点验、演练同步开展，不断提高各单位的防护意识和能力……