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兵在掌上阅 亮剑弹指间

也门和谈前景迷雾重重


■文少彪

近日,美国国防部长马蒂斯在五角大楼的记者会上说,也门冲突各方有望于12月初在瑞典举行和谈,商讨如何尽快结束当前冲突,届时也门政府和胡塞武装组织都可能参会。和谈可能性很大,但和谈的前景并不明朗。

第一,沙特主导的联军停止进攻红海港口城市荷台达为和谈营造氛围。荷台达是胡塞武装的盘踞地,也是国际人道主义援助物资进入也门的重要通道,联军暂停对该地区的攻势,减轻对胡塞武装的军事压力,有利于缓解也门的人道主义危机,为和谈创造氛围。

第二,战场局面僵持不下,这使和谈成为可以接受的权宜之计。也门政府与胡塞武装分别在沙特、伊朗的支持下爆发冲突已长达3年,各方围绕也门的主导权争执不下,陷入消耗战的代价极为高昂,长年累月的武装冲突成效不显著,也越来越难以获得国内支持。武装冲突导致的人道主义危机升级引起国际社会的高度关注和谴责,这对也门冲突各方构成巨大的压力,在无法快速取得战场主导权的情况下,选择和谈不失为一种理性选择。

第三,班吉政府的和谈意愿可能反映出背后支持者沙特在卡舒吉事件上受到的国际压力。沙特主导的阿拉伯联军在也门战场上具备一定优势,停止攻势接受和谈,说明其可能受到极大的外部压力。“卡舒吉事件”使沙特备受诟病,严重影响其国际形象。在这种棘手的局面下,沙特在也门问题上不宜过分激进,选择策略性收敛以回应外部压力,是沙特的优先考量。

第四,也门战火持续不利于地区反恐行动。也门政府军与胡塞武装之间的冲突导致部分地区出现权力真空,这种无序状态为恐怖组织滋生壮大提供机会。当下也门乱局中,最大受益者是“基地”组织阿拉伯半岛分支、“伊斯兰国”等极端组织。也门战事不尽快结束,将对地区反恐构成巨大挑战。

虽然也门各方的和谈背景和动机已经存在,但也门局势仍十分复杂。在地区利益上,几乎看不到沙特和伊朗的妥协空间,这会投射在也门的局势上。美国在也门问题上的立场由支持沙特主导的联军行动到不确定性逐步增加,美国是否会加大力度介入也门内战尚不清楚,这使得和谈的前景变得模糊不定。

(作者单位为复旦大学国际关系与公共事务学院)

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