美国接连“退群”简单粗暴，英国“脱欧”却一波三折，欧盟这条大船上船不易下船更难。为确保脱欧协议草案能够在议会中通过，英国首相特雷莎·梅被逼无奈，在投票前夕推迟表决时间，紧急赶往布鲁塞尔参加欧盟峰会，希望寻求欧盟领导人的承诺，却无功而返。无协议脱欧的可能性与日俱增，英国和欧盟都在准备应对。

上船不易下船更难

2016年6月，英国就“脱欧”举行全民公投，“脱欧派”胜出，英国成为第一个将终止欧盟会员国地位的国家。2017年3月29日，英欧启动“脱欧”进程。根据2009年签署的《里斯本条约》，英国“脱欧”的唯一合法途径是启动该条约第50条，两年内与欧盟谈妥退出条件与未来双边关系，即在明年3月29日前办妥所有手续。

今年10月，英欧达成“脱欧”条件协议文本：英国向欧盟支付390亿英镑（约合3389亿元人民币）分手费，在明年3月正式退出后设置21个月的过渡期，其间英国继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟享受贸易零关税待遇。与爱尔兰边界相关的内容是“脱欧”协议中最具争议的内容。规定称，如果英欧没有谈妥贸易安排，过渡期结束时，为确保北爱尔兰和爱尔兰之间不出现“硬边界”，北爱尔兰仍将遵从欧盟贸易规则。

11月25日，欧盟领导人在布鲁塞尔举行的欧盟特别峰会上通过上述协议。不妙的是，协议在英国议会被卡住了。特雷莎·梅此前向议会提交的协议文本，约2/3议员表示反对，包括工党、社会民主党、苏格兰民族党在内的多个党派都表示将投票反对该协议，主要原因是对关于爱尔兰边境问题内容不满。与保守党结盟的北爱尔兰民主统一党对此也存异议。一旦该党在“脱欧”协议的议会表决中背叛保守党，将导致协议在议会通过的可能性大大降低。特雷莎·梅12月10日在议会下院发表讲话，称要想达成任何协议都得作出妥协，“脱欧”协议已是“最好协议”。她承认如果按计划在11日投票表决，可能以明显劣势在议会受阻，于是她将表决推迟到明年1月21日前进行。

推迟表决后，特雷莎·梅表示将立即前往布鲁塞尔，讨论某些协议问题。英国议会下院议长约翰·伯科严厉批评特雷莎·梅在距离投票开始只剩11个小时之际突然推迟投票，称这样做“十分失礼”，议会震怒。反对党工党领袖科尔宾也表示，延迟表决的做法令人绝望，政府已经失去对“脱欧”形势的把控。

重新谈判无望

特雷莎·梅显然希望能尽快得到欧盟有关后备计划的保证，之后再将协议交至英国议会表决。不过欧盟的表态直接打脸：已经谈妥的事情，都不再有重新磋商的空间。欧洲理事会主席图斯克在特雷莎·梅推迟议会表决当天在社交媒体“推特”上留言，强调欧盟不会与英国就“脱欧”协议重新谈判，“我们不会重谈协议，包括后备方案”。

当地时间12月13日至14日，今年最后一场欧盟峰会在欧盟总部布鲁塞尔举行，特雷莎·梅赴会“求援”，但没有达到预期成果。欧盟强调不会重谈“脱欧”协议草案。对于特雷莎·梅目前面临的困境，与会欧盟领导人表示会尽最大努力进行谈判，希望在2020年底前即英国“脱欧”过渡期结束与英国达成贸易协议，让“后备方案”只停留在临时性质，希望以此打消英国强硬“脱欧派”的疑虑。欧盟峰会上还发生了一个插曲。容克在13日晚峰会第一天议程结束后表示，“希望英国朋友在4周之内让我们知道他们真正想要什么，因为我们正陷入一场时而含糊不清的谈判中。”容克用“含糊不清”来形容“脱欧”谈判，特雷莎·梅认为这个词可能是针对她本人的，于是14日她便与容克紧张对质并爆发争吵。容克在争论中对于讲话中使用的措辞进行了澄清，还表示希望英欧双方目前稍显紧张的关系能够“降降温”，尽管英国对欧盟、欧盟委员会做出了攻击举动，但欧盟和欧盟委员会并不会以牙还牙。

特雷莎·梅求援未果，她在峰会结束后仍然表示，英欧将继续商讨如何减少英国议员对于“脱欧”协议草案的疑虑，争取最终得到英国议会的通过。

无协议“脱欧”代价大

在12月13日举行的党内“不信任投票”中，特雷莎·梅以微弱优势胜出，继续担任保守党党首，保住了首相之位。按照英国政治制度,在接下来的一年里,特雷莎·梅的首相地位不会受到挑战。但“脱欧”协议在议会投票阶段陷入泥淖，欧盟又拒绝重新谈判，特雷莎·梅无奈地表示，尽管有协议“脱欧”的结果更好，但也正在为无协议“脱欧”做准备，目前已经加快速度。特雷莎·梅需要争取到至少320位议会议员的支持，才能使“脱欧”协议能在明年1月的投票中通过。特雷莎·梅称，如果协议在议会被否决，英国就将面临无协议“脱欧”的危险。英国财政大臣菲利普·哈蒙德指出，无协议“脱欧”将给英国带来额外800亿英镑（约合6952亿元人民币）的财政缺口，同时会抑制英国长期的经济发展。

另一边，欧盟拟在12月19日发布新文件，为英国无协议“脱欧”做准备。欧盟还计划于明年1月召开紧急无协议“脱欧”峰会，开始为英国在没有达成协议的情况下脱离欧盟制订应急计划。

在无协议“脱欧”概率飙升的当下，留欧派似乎又看到了一线希望。欧洲法院12月10日裁定，英国可以单方面撤回递交给欧盟的“脱欧”请求，这一裁决给了英国反悔的机会。英国前首相布莱尔12月14日发表讲话，提议英国再度举行公投，慎重考虑与欧盟未来的关系。特雷莎·梅反驳称，她投票支持留在欧盟，但其职责是尊重“脱欧”公投的结果，那些主张二次公投的议员必须明白，这一风险将令英国分裂。因为如果第二次公投在“脱欧”问题上产生不同结果，就会有人呼吁举行第三次公投……特雷莎·梅日前已确认将在下一次英国大选（2022年）前辞职，“脱欧”是其任内的重要任务。